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京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃:交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成突破口
交通等三領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)合作
全會(huì)強(qiáng)調(diào),有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。要堅(jiān)持控制增量與疏解存量雙管齊下,嚴(yán)格落實(shí)各類功能禁止和限制的要求,積極穩(wěn)妥有序疏解非首都功能。
對(duì)于三地協(xié)同發(fā)展的“抓手”,全會(huì)提出,當(dāng)前要聚焦推進(jìn)交通一體化發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三大重點(diǎn)領(lǐng)域,力爭(zhēng)率先取得突破。
同時(shí),還提出要更加重視發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)首都的科技、產(chǎn)業(yè)、文化及公共服務(wù)資源延伸到周邊地區(qū)。
將加快行政副中心規(guī)劃建設(shè)
在城市布局規(guī)劃方面,郭金龍指出,北京應(yīng)按照城市戰(zhàn)略定位的要求,做好城市總體規(guī)劃修改、“十三五”規(guī)劃編制、主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整等工作,切實(shí)做到“先布棋盤再落子”。
據(jù)悉,北京將積極探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用等“多規(guī)合一”。對(duì)于各區(qū)縣在京津冀協(xié)同發(fā)展中的角色和定位,以及在疏解非首都功能中的任務(wù)和責(zé)任,北京將作統(tǒng)籌研究。
郭金龍指出,城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)紅線劃定后,要加快探索建立相應(yīng)的保障和實(shí)施機(jī)制,決不能成為一條可以隨意觸碰的“虛線”。要聚焦通州,深化方案論證,加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè),2017年取得明顯成效。
■ 舉措
“控制增量”與“疏解存量”雙管齊下,將是有序疏解非首都功能的核心詞。在嚴(yán)控人口規(guī)模方面,北京將力爭(zhēng)到2020年,城六區(qū)常住人口下降15%左右。
控 守住底線 嚴(yán)格控制新增人口
全會(huì)指出,疏解非首都功能,將是北京應(yīng)對(duì)“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能的先導(dǎo)和突破口。為此,要堅(jiān)持“控”與“疏”雙管齊下。
郭金龍表示,在“控”方面,要制定更加完善嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)限制目錄和人口調(diào)控目標(biāo),堅(jiān)決守住各類功能禁止和限制底線,嚴(yán)格控制新增人口。
據(jù)悉,在《規(guī)劃綱要》中,明確了北京2300萬(wàn)的人口控制目標(biāo)。“這是我們必須堅(jiān)決守住的底線。” 郭金龍表示。
郭金龍說(shuō),要堅(jiān)決把城六區(qū)人口降下來(lái),認(rèn)真總結(jié)以業(yè)控人、以房管人、以證管人的經(jīng)驗(yàn)。北京城六區(qū)常住人口將在2014年基礎(chǔ)上每年降低2-3個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取到2020年下降15個(gè)百分點(diǎn)左右。
疏 疏解同時(shí)解決城市發(fā)展“短板”
在“疏”方面,郭金龍強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持市場(chǎng)與政府兩手用力。對(duì)于列入疏解的項(xiàng)目,屬地政府都要有“嫁女”的心態(tài),積極為疏解創(chuàng)造便利條件。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)。
他說(shuō),市級(jí)機(jī)關(guān)要帶好頭,認(rèn)真研究制定有序推動(dòng)市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉(zhuǎn)移的方案,抓緊選擇一批條件基本成熟、具有廣泛共識(shí)的重點(diǎn)工程,先行啟動(dòng),早見成效。
此外,郭金龍指出,疏解應(yīng)與“提升”同步推進(jìn)。“有序疏解非首都功能是實(shí)現(xiàn)北京可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步,但不是我們解決城市發(fā)展管理問(wèn)題的全部。”
郭金龍說(shuō),在把功能和產(chǎn)業(yè)疏解出去的同時(shí),必須下大力氣提高城市建設(shè)和管理水平,更好地服務(wù)和支撐首都功能。圍繞解決城市發(fā)展“短板”和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,北京還將加強(qiáng)環(huán)境整治,消除安全隱患,完善服務(wù)配套,提升城市品位,讓廣大人民群眾切實(shí)感受到疏解與提升帶來(lái)的好處。
他還強(qiáng)調(diào),市屬國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織要在疏解工作中發(fā)揮積極作用。
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃 交通 環(huán)保 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 突破口
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