缺乏有效監(jiān)管，

　　引發(fā)系統(tǒng)性腐敗

　　多位接受采訪的人士均向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，南方電網(wǎng)系統(tǒng)的腐敗已經(jīng)呈現(xiàn)出“系統(tǒng)性”與“市場(chǎng)化”的特點(diǎn)，很多項(xiàng)目與職位都被“明碼標(biāo)價(jià)”。

　　“一個(gè)處長(zhǎng)都會(huì)直接跟你談，你給我多少錢(qián)，我給你項(xiàng)目。一個(gè)3億元的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的處長(zhǎng)就敢直接開(kāi)口問(wèn)你要1個(gè)億。”上述承包商對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

　　據(jù)上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，早在七八年前，在廣東某些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，南方電網(wǎng)內(nèi)部“買(mǎi)官賣(mài)官”的價(jià)碼就已經(jīng)非常高。曾有人說(shuō)在他們地區(qū)，買(mǎi)一個(gè)供電所所長(zhǎng)的職位至少要花100萬(wàn)，而一個(gè)縣公司的經(jīng)理職位則要高達(dá)300萬(wàn)。當(dāng)然，這些供電所所長(zhǎng)或經(jīng)理“回本”也非?？?。因?yàn)?，許多企業(yè)乃至機(jī)關(guān)單位的用電報(bào)裝、變電站改造，均需要電網(wǎng)公司的同意。而一個(gè)新辦的工廠，從辦手續(xù)開(kāi)始到最后接通電，是需要時(shí)間的。發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)太多，供電部門(mén)忙不過(guò)來(lái)，那就得排隊(duì)。“很自然地，送了錢(qián)的就往前排，沒(méi)送錢(qián)的就慢慢等。”

　　而這只是電網(wǎng)貪官撈錢(qián)的方式之一。

　　“在智能電表時(shí)代以前，南網(wǎng)的一些下屬公司的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)就是一本糊涂賬，今天根本查不到昨天的營(yíng)銷(xiāo)記錄，為什么？因?yàn)橛涗洷幌袅恕?rdquo;上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，供電所所長(zhǎng)或營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的應(yīng)酬是非常繁忙的，通常是一頓酒席下來(lái)，就給企業(yè)減少多少電費(fèi)，“例如，原本要交100萬(wàn)的電費(fèi)，現(xiàn)在交10萬(wàn)就可以了，然后企業(yè)再給他多少回扣?，F(xiàn)在換成了智能電表就很難這么弄了。”

　　南方電網(wǎng)內(nèi)部人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，在黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上，南方電網(wǎng)應(yīng)該說(shuō)是警鐘長(zhǎng)鳴，也建立了防范機(jī)制，但一些人終究抵不過(guò)巨大的利益誘惑。

　　2014年8月，肖鵬還親自率檢查組到廣西電網(wǎng)公司及梧州供電局調(diào)研檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。他還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)工程及物資招投標(biāo)管理，規(guī)范職工持股企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)。

　　而吳周春任上大力宣傳的一大政績(jī)，便是在廣東電網(wǎng)推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，即廣東電網(wǎng)公司所有大型設(shè)備采購(gòu)以及工程領(lǐng)域的招投標(biāo)都“攤在陽(yáng)光下”。廣東電網(wǎng)公司采購(gòu)設(shè)備時(shí)，還要與廠方簽訂《廉政協(xié)議書(shū)》，要求供方不得向電網(wǎng)公司的人員進(jìn)行各種賄賂行為。然而，極具諷刺意味的是，據(jù)媒體報(bào)道，這一舉措在推出的當(dāng)時(shí)，就被廠方當(dāng)作是“腐敗作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”。

　　肅清腐敗，

　　為電力改革清除障礙

　　南方電網(wǎng)系此輪落馬的高管，主要為在南方電網(wǎng)內(nèi)地位舉足輕重的廣東電網(wǎng)的高管以及南方電網(wǎng)最重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人。上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，在電力系統(tǒng)內(nèi)部，電力改革的阻力非常大，此番電力系統(tǒng)反腐，也是要借此機(jī)會(huì)清理涉腐人員，為改革掃除障礙。

　　2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》。在這一輪改革中，南方電網(wǎng)是由原國(guó)家電力公司分離出的電網(wǎng)企業(yè)，供電區(qū)域?yàn)閺V東、廣西、云南、貴州和海南，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)。公司于2002年12月29日正式掛牌成立運(yùn)營(yíng)。據(jù)悉，至2013年末，南網(wǎng)的總資產(chǎn)為5842.48億元，資產(chǎn)規(guī)模比剛組建時(shí)擴(kuò)大了數(shù)倍，但利潤(rùn)水平卻依然是組建前廣東電網(wǎng)近100億元的水平，總資產(chǎn)回報(bào)率不到2%。

　　因電力市場(chǎng)化改革而生的南方電網(wǎng)一直被定義為電力改革的試驗(yàn)田，但從南方電網(wǎng)目前的盈利水平以及所滋生的腐敗問(wèn)題來(lái)看，電力破除壟斷進(jìn)行市場(chǎng)化改革的成效并不理想。

　　2015年3月16日，時(shí)隔13年之后，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，重新開(kāi)啟針對(duì)電力行業(yè)的新一輪改革。新電改強(qiáng)調(diào)“管住中間、放開(kāi)兩頭”，其中有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，成為本輪電改方案的最大亮點(diǎn)。

　　而從2014年開(kāi)始，南方電網(wǎng)一直在醞釀新電改深圳試點(diǎn)。根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，在獨(dú)立輸配電價(jià)體系建成后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，通過(guò)用戶(hù)或者市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

　　肖鵬最后一次出現(xiàn)在公眾視野中，是在2月6日到深圳調(diào)研輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作。在全國(guó)首個(gè)電改試點(diǎn)深圳市供電局，肖鵬表示，深圳此次改革試點(diǎn)“牽一發(fā)動(dòng)全身”，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)方式、內(nèi)部管理、戰(zhàn)略規(guī)劃影響巨大。南方電網(wǎng)公司將積極支持深圳先行先試，摸索經(jīng)驗(yàn)，配合國(guó)家推進(jìn)電價(jià)改革。

　　如今，他已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)親歷這場(chǎng)改革了。