(五)資源型產品物流工程。

　　依托煤炭、石油、鐵礦石等重要產品的生產基地和市場，加快資源型產品物流集散中心和物流通道建設。推進晉陜蒙(西)寧甘、內蒙古東部、新疆等煤炭外運重點通道建設，重點建設環(huán)渤海等大型煤炭儲配基地和重點煤炭物流節(jié)點。統(tǒng)籌油氣進口運輸通道和國內儲運體系建設，加快跨區(qū)域、與周邊國家和地區(qū)緊密連接的油氣運輸通道建設，加強油氣碼頭建設，鼓勵發(fā)展油船、液化天然氣船，加強鐵礦石等重要礦產品港口(口岸)物流設施建設。

　　(六)城鄉(xiāng)物流配送工程。

　　加快完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點等三級配送節(jié)點，搭建城市配送公共服務平臺，積極推進縣、鄉(xiāng)、村消費品和農資配送網(wǎng)絡體系建設。進一步發(fā)揮郵政及供銷合作社的網(wǎng)絡和服務優(yōu)勢，加強農村郵政網(wǎng)點、村郵站、“三農”服務站等郵政終端設施建設，促進農村地區(qū)商品的雙向流通。推進城市綠色貨運配送體系建設，完善城市配送車輛標準和通行管控措施，鼓勵節(jié)能環(huán)保車輛在城市配送中的推廣應用。加快現(xiàn)代物流示范城市的配送體系發(fā)展，建設服務連鎖經營企業(yè)和網(wǎng)絡銷售企業(yè)的跨區(qū)域配送中心。發(fā)展智能物流基礎設施，支持農村、社區(qū)、學校的物流快遞公共取送點建設。鼓勵交通、郵政、商貿、供銷、出版物銷售等開展聯(lián)盟合作，整合利用現(xiàn)有物流資源，進一步完善存儲、轉運、?？?、卸貨等基礎設施，加強服務網(wǎng)絡建設，提高共同配送能力。

　　(七)電子商務物流工程。

　　適應電子商務快速發(fā)展需求，編制全國電子商務物流發(fā)展規(guī)劃，結合國家電子商務示范城市、示范基地、物流園區(qū)、商業(yè)設施等建設，整合配送資源，構建電子商務物流服務平臺和配送網(wǎng)絡。建成一批區(qū)域性倉儲配送基地，吸引制造商、電商、快遞和零擔物流公司、第三方服務公司入駐，提高物流配送效率和專業(yè)化服務水平。探索利用高鐵資源，發(fā)展高鐵快件運輸。結合推進跨境貿易電子商務試點，完善一批快遞轉運中心。

　　(八)物流標準化工程。

　　重點推進物流技術、信息、服務、運輸、貨代、倉儲、糧食等農產品及加工食品、醫(yī)藥、汽車、家電、電子商務、郵政(含快遞)、冷鏈、應急等物流標準的制修訂工作，積極著手開展鋼鐵、機械、煤炭、鐵礦石、石油石化、建材、棉花等大宗產品物流標準的研究制訂工作。支持倉儲和轉運設施、運輸工具、停靠和卸貨站點的標準化建設和改造，制定公路貨運標準化電子貨單，推廣托盤、集裝箱、集裝袋等標準化設施設備，建立全國托盤共用體系，推進管理軟件接口標準化，全面推廣甩掛運輸試點經驗。開展物流服務認證試點工作，推進物流領域檢驗檢測體系建設，支持物流企業(yè)開展質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認證。

　　(九)物流信息平臺工程。

　　整合現(xiàn)有物流信息服務平臺資源，形成跨行業(yè)和區(qū)域的智能物流信息公共服務平臺。加強綜合運輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平臺建設，促進各類平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享。鼓勵龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務平臺，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配，有效降低貨車空駛率。以統(tǒng)一物品編碼體系為依托，建設銜接企業(yè)、消費者與政府部門的第三方公共服務平臺，提供物流信息標準查詢、對接服務。建設智能物流信息平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務中心。加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，依托東北亞物流信息服務網(wǎng)絡等已有平臺，開展物流信息化國際合作。

　　(十)物流新技術開發(fā)應用工程。

　　支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、可視化技術、移動信息服務、智能交通和位置服務等關鍵技術攻關，研發(fā)推廣高性能貨物搬運設備和快速分揀技術，加強沿海和內河船型、商用車運輸?shù)戎匾\輸技術的研發(fā)應用。完善物品編碼體系，推動條碼和智能標簽等標識技術、自動識別技術以及電子數(shù)據(jù)交換技術的廣泛應用。推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領域的物流信息技術。鼓勵新一代移動通信、道路交通信息通訊系統(tǒng)、自動導引車輛、不停車收費系統(tǒng)以及托盤等集裝單元化技術普及。推動北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送、智能配貨等領域的應用。

　　(十一)再生資源回收物流工程。

　　加快建立再生資源回收物流體系，重點推動包裝物、廢舊電器電子產品等生活廢棄物和報廢工程機械、農作物秸稈、消費品加工中產生的邊角廢料等有使用價值廢棄物的回收物流發(fā)展。加大廢棄物回收物流處理設施的投資力度，加快建設一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運、倉儲、包裝、維修等管理水平，實現(xiàn)廢棄物的妥善處置、循環(huán)利用、無害環(huán)保。

　　(十二)應急物流工程。

　　建立統(tǒng)一協(xié)調、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體系，建設集滿足多種應急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強應急物流運作能力的骨干物流企業(yè)。加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提升應急物流設施設備的標準化和現(xiàn)代化水平，提高應急物流效率和應急保障能力。建立和完善應急物流信息系統(tǒng)，規(guī)范協(xié)調調度程序，優(yōu)化信息流程、業(yè)務流程和管理流程，推進應急生產、流通、儲備、運輸環(huán)節(jié)的信息化建設和應急信息交換、數(shù)據(jù)共享。

　　六、 保障措施

　　(一)深化改革開放。

　　加快推進物流管理體制改革，完善各層級的物流政策綜合協(xié)調機制，進一步發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議作用。按照簡政放權、深化行政審批制度改革的要求，建立公平透明的市場準入標準，進一步放寬對物流企業(yè)資質的行政許可和審批條件，改進審批管理方式。落實物流企業(yè)設立非法人分支機構的相關政策，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡化經營。引導企業(yè)改革“大而全”、“小而全”的物流運作模式，制定支持企業(yè)分離外包物流業(yè)務和加快發(fā)展第三方物流的措施，充分整合利用社會物流資源，提高規(guī)模化水平。加強與主要貿易對象國及臺港澳等地區(qū)的政策協(xié)調和物流合作，推動國內物流企業(yè)與國際先進物流企業(yè)合作交流，支持物流企業(yè)“走出去”。做好物流業(yè)外資并購安全審查工作，擴大商貿物流、電子商務領域的對外開放。

　　(二)完善法規(guī)制度。

　　盡快從國民經濟行業(yè)分類、產業(yè)統(tǒng)計、工商注冊及稅目設立等方面明確物流業(yè)類別，進一步明確物流業(yè)的產業(yè)地位。健全物流業(yè)法律法規(guī)體系，抓緊研究制修訂物流業(yè)安全監(jiān)管、交通運輸管理和倉儲管理等相關法律法規(guī)或部門規(guī)章，開展綜合性法律的立法準備工作，在此基礎上擇機研究制訂物流業(yè)促進方面的法律法規(guī)。

　　(三)規(guī)范市場秩序。

　　加強對物流市場的監(jiān)督管理，完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。增強企業(yè)誠信意識，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度。加強物流信息安全管理，禁止泄露轉賣客戶信息。加強物流服務質量滿意度監(jiān)測，開展安全、誠信、優(yōu)質服務創(chuàng)建活動。鼓勵企業(yè)整合資源、加強協(xié)作，提高物流市場集中度和集約化運作水平，減少低水平無序競爭。加強對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為。

　　(四)加強安全監(jiān)管。

　　加強對物流企業(yè)的安全管理，督促物流企業(yè)切實履行安全主體責任，嚴格執(zhí)行國家強制標準，保證運輸裝備產品的一致性。加強對物流車輛和設施設備的檢驗檢測，確保車輛安全性符合國家規(guī)定、設施設備處于良好狀態(tài)。禁止超載運輸，規(guī)范超限運輸。危險貨物運輸要強化企業(yè)經理人員安全管理職責和車輛動態(tài)監(jiān)控。加大安全生產經費投入，及時排查整改安全隱患。加大物流業(yè)貫徹落實國家信息安全等級保護制度力度，按照國家信息安全等級保護管理規(guī)范和技術標準要求同步實施物流信息平臺安全建設，提高網(wǎng)絡安全保障能力。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機制，物流信息平臺及物流企業(yè)信息系統(tǒng)要按照統(tǒng)一技術標準建設共享信息的技術接口。道路、鐵路、民航、航運、郵政部門要進一步規(guī)范貨物收運、收寄流程，進一步落實貨物安全檢查責任，采取嚴格的貨物安全檢查措施并增加開箱檢查頻次，加大對瞞報貨物品名行為的查處力度，嚴防普通貨物中夾帶違禁品和危險品。推廣使用技術手段對集裝箱和貨運物品進行探測查驗，提高對違禁品和危險品的發(fā)現(xiàn)能力。加大宣傳教育力度，曝光違法違規(guī)托運和夾帶違禁品、危險品的典型案件和查處結果，增強公眾守法意識。

　　(五)完善扶持政策。

　　加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。落實和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法供應物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的，應按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。認真落實物流業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。研究完善支持物流企業(yè)做強做大的扶持政策，培育一批網(wǎng)絡化、規(guī)?；l(fā)展的大型物流企業(yè)。嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。研究配送車輛進入城區(qū)作業(yè)的相關政策，完善城市配送車輛通行管控措施。完善物流標準化工作體系，建立相關部門、行業(yè)組織和標準技術歸口單位的協(xié)調溝通機制。

　　(六)拓寬投資融資渠道。

　　多渠道增加對物流業(yè)的投入，鼓勵民間資本進入物流領域。引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持，針對物流企業(yè)特點推動金融產品創(chuàng)新，推動發(fā)展新型融資方式，為物流業(yè)發(fā)展提供更便利的融資服務。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。繼續(xù)通過政府投資對物流業(yè)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

　　(七)加強統(tǒng)計工作。

　　提高物流業(yè)統(tǒng)計工作水平，明確物流業(yè)統(tǒng)計的基本概念，強化物流統(tǒng)計理論和方法研究，科學劃分物流業(yè)統(tǒng)計的行業(yè)類別，完善物流業(yè)統(tǒng)計制度和評價指標體系，促進物流統(tǒng)計臺賬和會計核算科目建設，做好社會物流總額和社會物流成本等指標的調查統(tǒng)計工作，及時準確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運行效率；構建組織體系完善、調查方法科學、技術手段先進、隊伍素質優(yōu)良的現(xiàn)代物流統(tǒng)計體系，推動各省(區(qū)、市)全面開展物流統(tǒng)計工作，進一步提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和工作水平，為政府宏觀管理和企業(yè)經營決策提供參考依據(jù)。

　　(八)強化理論研究和人才培養(yǎng)。

　　加強物流領域理論研究，完善我國現(xiàn)代物流業(yè)理論體系，積極推進產學研用結合。著力完善物流學科體系和專業(yè)人才培養(yǎng)體系，以提高實踐能力為重點，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設要求，探索形成高等學校、中等職業(yè)學校與有關部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。完善在職人員培訓體系，鼓勵培養(yǎng)物流業(yè)高層次經營管理人才，積極開展職業(yè)培訓，提高物流業(yè)從業(yè)人員業(yè)務素質。

　　(九)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

　　要更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，做好調查研究、技術推廣、標準制訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計、咨詢服務、人才培養(yǎng)、理論研究、國際合作等方面的工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會健全和完善各項行業(yè)基礎性工作，積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設，推動行業(yè)健康發(fā)展。

　　七、 組織實施

　　各地區(qū)、各部門要充分認識促進物流業(yè)健康發(fā)展的重大意義，采取有力措施，確保各項政策落到實處、見到實效。地方各級人民政府要加強組織領導，完善協(xié)調機制，結合本地實際抓緊制定具體落實方案，及時將實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題報送發(fā)展改革委和交通運輸部、商務部等有關部門。國務院各有關部門要加強溝通，密切配合，根據(jù)職責分工完善各項配套政策措施。發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門研究制定促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃，明確工作安排及時間進度，并做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時報告。