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全國政協(xié)“依法行政,推進法治政府建設”專題座談會發(fā)言(摘登)

2014年06月11日 07:12 | 來源:人民政協(xié)報
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  中國行政法學研究會名譽會長應松年:

  加速制定行政程序法 推進法治政府建設

  行政程序法是行政法律體系中的基本法。與實體法中經常規(guī)定公民應該履行各種義務不同,行政程序法是規(guī)定行政機關作出行政行為時必須遵循的程序,通過行政程序法的規(guī)定,約束行政機關行政行為。

  具體的程序制度,要達到四個要求:公正、公開、參與和效率。

  第一,行政權的行使必須達到程序公正。行政主體和被處理的人和事不能有利害關系,必須位處中立,平等對待當事人,無偏私行使權力。

  第二,權力的行使必須公開、透明,這是法治政府的基礎。

  第三,行政權力行使時必須有公眾參與。

  第四,必須重視行政效率。程序之于效率,既考慮提高行政機關的效率,也考慮相對人對效率的要求。

  當前我國制定行政程序法的條件已經成熟,在加快建設法治政府的進程中,行政程序法作為基本法,建議列為立法重點。

  全國政協(xié)委員遲福林:

  推進市場監(jiān)管向法治化轉型

  推進市場監(jiān)管體制改革重在實現由行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉型,以強化以法治為基礎的市場監(jiān)管。

一、 把依法監(jiān)管作為市場監(jiān)管改革的基本目標。目前,行政審批與市場監(jiān)管不分,是市場監(jiān)管改革面臨的突出矛盾。需要把行政審批與市場監(jiān)管嚴格分開,組建綜合性、權威性的市場監(jiān)管機構,走向法治化是市場監(jiān)管改革的目標選擇。

二、 加快推進市場監(jiān)管由行政為主向法治為主的轉變。建議調整市場監(jiān)管權力結構,建立決策和執(zhí)行嚴格分開的執(zhí)法監(jiān)督機構,形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會監(jiān)管的合力。

三、 強化市場監(jiān)管的相關立法。建議研究出臺《市場監(jiān)管法》,修改《食品安全法》和《藥品管理法》,將反行政壟斷納入《反壟斷法》。

  全國政協(xié)委員李曉東:

  發(fā)揮政協(xié)在政府決策“三化”建設中的作用

  政府決策是“準行政立法”,其“科學化、民主化和程序化”的“三化”要求來自于政府決策的基本特性。

  人民政協(xié)作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的重要主體,應當在以下方面發(fā)揮重要作用。

一、 在政府決策的科學化方面,發(fā)揮政協(xié)人才薈萃和界別眾多的優(yōu)勢,科學規(guī)劃重點領域、主要課題,并加以持續(xù)研究推進,以高質量的內容,利用多種方式為政府決策的科學化建言獻策。

二、 在政府決策的民主化方面,發(fā)揮政協(xié)委員的組織優(yōu)勢,民主黨派和社會各界人士的廣泛聯(lián)系優(yōu)勢,客觀和準確反映社會訴求。

三、 在政府決策的程序化方面,應該建立政府與人民政協(xié)的行政協(xié)商制度,在政府決策產生的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。

編輯:付鵬

關鍵詞:依法執(zhí)政 綜合執(zhí)法 規(guī)范權力 反腐敗 行政程序法

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