誰來實(shí)施：

　　“行政”還是“市場”？

　　在推行土地“入托”上，鄭保屯村實(shí)行的是先“行政”后“市場”，即先由村兩委班子組建的糧豐恒興糧食種植專業(yè)聯(lián)合社搞免費(fèi)服務(wù)，然后逐步推向市場化。

　　之所以這樣，黃亮存是這么看的：“如果開始就進(jìn)行市場運(yùn)作，合作社從中謀利，群眾會有抵觸情緒。土地入托是個新生事物，讓群眾認(rèn)可，就要讓群眾看到實(shí)惠。見到收益，再推行市場化就順理成章了。”同時擔(dān)任糧豐恒興糧食種植專業(yè)聯(lián)合社社長的黃亮存說，村兩委的干部也是合作社的負(fù)責(zé)人，義務(wù)為群眾搞服務(wù)。除了農(nóng)民需要支付費(fèi)用給合作社里的服務(wù)人員或者合作社幫忙聯(lián)系的勞動力之外，作為合作社來講，目前不會收取服務(wù)費(fèi)用。

　　土地“入托”后，算了算賬，群眾都有了笑模樣。村民姜桂齊是農(nóng)電工，平時沒時間打理責(zé)任田，這次他把4畝地“全托”入社。“入了托”，按畝算，化肥便宜15元，耕地節(jié)省20元，農(nóng)藥節(jié)省25元，收割節(jié)省5元……算下來，每畝地比自己種少投入200元。同時，由于合作社與縣里的發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)簽訂了合同，麥子賣價比市場價每公斤多8分錢，一畝地還可多收90多元。“現(xiàn)在不用自己操心，每畝地干落1800多塊錢。如果算上省下的工夫干農(nóng)電工掙的錢，收益更大了。”姜桂齊說。

　　收益是群眾把土地“入托”的原因，服務(wù)更是吸引他們的一個“磁場”。“搞服務(wù)的5個人都是村干部，全部義務(wù)。”村干部黃慶存介紹，每年發(fā)放種子、農(nóng)藥，幾個村干部都要放下自己的活，耽擱10多天。“怕群眾錯過領(lǐng)種子、農(nóng)藥，我都騎著電動車，拿著這個喇叭沿著村喊。”黃慶存從村部的角落里拿出一只小販用的喇叭說。同時，村干部黃勤福說：“村干部先奉獻(xiàn)，可是也得給補(bǔ)貼點(diǎn)。老婆孩子過日子，日子長著呢，干靠著不行啊。”聽到他們幾個的話，村支書黃亮存笑著“安慰”他們說，“今年群眾都認(rèn)可了，按規(guī)定收取利潤1%—3%的入托費(fèi)用，給你們幾個管理人員開工資。同時，還可以用盈利的錢為村里干點(diǎn)公益事。”

　　通過“合”起來種地，村里更容易爭取上級資金，修建了360米的沙石路，打了25眼機(jī)井，建了4臺變壓器。目前，他們正在申請建設(shè)兩處揚(yáng)水站，還聯(lián)系了農(nóng)機(jī)大戶范昭路帶著他的20多臺農(nóng)機(jī)加入合作社。

　　“贏得群眾認(rèn)可后，我們開始從以村兩委為主體向以合作社為主體轉(zhuǎn)變，通過市場運(yùn)作，使土地‘入托’越來越規(guī)范。”黃亮存充滿了憧憬。