習(xí)近平總書記指出，要鼓勵(lì)和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時(shí)反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)在機(jī)制上，要重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問題。

兩年前，江蘇省常熟市政協(xié)結(jié)合貫徹全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)醞釀，嘗試開展“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”活動(dòng)；去年，常熟市政協(xié)結(jié)合貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》精神，并報(bào)市委同意，全面開展“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”活動(dòng)，目的是通過界別整建制的聯(lián)鎮(zhèn)、委員有組織的聯(lián)村，讓市縣政協(xié)“基礎(chǔ)工作薄弱”問題在基層得到充實(shí)，“人員力量薄弱”問題在基層借力得到增強(qiáng)。今年，常熟市政協(xié)在兩年工作基礎(chǔ)上，對(duì)“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”活動(dòng)進(jìn)行鞏固提升，著重在“協(xié)商、讀書、服務(wù)”三個(gè)維度著力，讓委員與群眾心更近，讓政協(xié)為民履職路更寬。

“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”是破解“兩個(gè)薄弱”的有效舉措。“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”有利于提高建言資政水平，讓委員有序參與基層協(xié)商，在一線收集人民群眾意見建議，了解人民群眾真實(shí)想法，在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為黨和政府工作提供重要參考?！敖鐒e聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”有利于深化凝聚共識(shí)工作，讓委員在考察調(diào)研、政策宣講、走訪了解的過程中強(qiáng)化與界別群眾的溝通交流，宣傳黨的理論和路線方針政策，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，擴(kuò)大政協(xié)影響，提升政協(xié)形象。“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，讓政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部，深入群眾、深入基層、深入調(diào)研，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師，在實(shí)際工作中，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng)，永葆政協(xié)事業(yè)的生機(jī)和活力。

以制度性安排為“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”提供有力保障。組織框架：常熟市政協(xié)有23個(gè)界別，在14個(gè)板塊設(shè)有鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工委，按照雙向選擇的意向，合理確定界別聯(lián)鎮(zhèn)名單，委員按照專長、意愿組團(tuán)式聯(lián)村。推進(jìn)措施：市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)，專委會(huì)指導(dǎo)服務(wù)，委員、群眾有序參與?；顒?dòng)要求：活動(dòng)頻次上，界別聯(lián)鎮(zhèn)每年不少于2次，委員聯(lián)村每季不少于1次，活動(dòng)內(nèi)容涵蓋調(diào)查研究、學(xué)習(xí)宣傳、協(xié)商議政、收集社情、反映民意、服務(wù)群眾等。載體建設(shè)：因地制宜、有分有合，著力推動(dòng)“有事好商量”協(xié)商議事室、委員工作室、社情民意信息收集點(diǎn)、政協(xié)讀書吧全覆蓋。成果轉(zhuǎn)化：重要建議排入市政協(xié)各層次協(xié)商活動(dòng)，重要意見作為市政協(xié)調(diào)研報(bào)告上呈市委、市政府，重要社情民意信息報(bào)送上級(jí)政協(xié)，重點(diǎn)人物協(xié)同做好思想引導(dǎo)、凝聚共識(shí)工作。隊(duì)伍建設(shè)：通過“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”，建立委員管理考核制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“零”編增長機(jī)制（即駐會(huì)副主任以上干部在政協(xié)工作，不占政協(xié)編制），完善年輕干部“能進(jìn)能出”安排，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制模式，使政協(xié)基礎(chǔ)工作更加充實(shí)、活躍，人員力量加強(qiáng)，潛能進(jìn)一步釋放。

立足三個(gè)維度促進(jìn)“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”工作落地落實(shí)。今年以來，市政協(xié)實(shí)施了項(xiàng)目化、清單化管理推進(jìn)舉措，以縱橫交織的方式讓不同界別的委員深入到各鎮(zhèn)各村。

“協(xié)商在基層”，讓委員面對(duì)面溝通群眾。市政協(xié)把“有事好商量”協(xié)商議事作為“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”的重要途徑，主動(dòng)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，依托界別和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工委，選取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)組織有條件協(xié)商議政的議題，邀請(qǐng)利益方的群眾代表參加，充分發(fā)揮協(xié)商活動(dòng)理順情緒、化解矛盾的作用。同時(shí)利用人民政協(xié)積淀深厚的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范成熟的制度體系和平等友善的協(xié)商氛圍等優(yōu)勢(shì)，通過“政協(xié)搭臺(tái)、大家唱戲”，形成更多可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)典型，讓協(xié)商文化融入基層共建共享的多元治理之中，努力把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

“讀書在基層”，讓委員心連心引導(dǎo)群眾。市政協(xié)把深化委員讀書活動(dòng)作為“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”的關(guān)鍵舉措，全力推動(dòng)委員進(jìn)基層讀書、與群眾共讀。一方面，利用委員下沉基層契機(jī)，弘揚(yáng)人民政協(xié)重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造典型委員示范、導(dǎo)讀委員領(lǐng)路、專家委員吸引、全體委員各展其才的良好讀書氛圍，不斷放大委員讀書活動(dòng)的品牌輻射效應(yīng)。另一方面，推動(dòng)委員讀書活動(dòng)與全民閱讀無縫銜接，主動(dòng)把“書香政協(xié)”與各級(jí)圖書館的全民閱讀屬性結(jié)合，用好線上、線下資源，把委員讀書活動(dòng)放到更廣范圍，全力營造共享式的讀書體驗(yàn)。

“服務(wù)在基層”，讓委員手?jǐn)y手溫暖群眾。市政協(xié)把“為民辦實(shí)事”作為“界別聯(lián)鎮(zhèn)、委員聯(lián)村”的核心環(huán)節(jié)，立足于委員“沉”下去、履職“活”起來這一目標(biāo)，讓界別委員真正組團(tuán)式聯(lián)系、網(wǎng)格化覆蓋到村（社區(qū)），常態(tài)化開展破解民生難題、增進(jìn)民生福祉的基層履職活動(dòng)，把“委員作業(yè)”寫在基層一線中、寫到界別群眾的認(rèn)可里，體現(xiàn)委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。（作者系江蘇省常熟市政協(xié)主席）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月14日   第 08 版）