要深刻領(lǐng)會黨中央制定《條例》的出發(fā)點和落腳點，按照法定程序和形式履行協(xié)商職責(zé)，確保黨中央決策部署在政協(xié)履職實踐中落地生根

中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》）突出強調(diào)黨對政治協(xié)商工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重提升政治協(xié)商工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，充分體現(xiàn)了我國社會主義政黨制度和社會主義民主的顯著優(yōu)越性，為做好新時代政治協(xié)商工作提供了重要遵循和制度保障。

充分認識《條例》頒布的重大意義。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。在建黨101周年前夕，中央以“黨內(nèi)法規(guī)”的形式頒布《條例》，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅定決心以及對政治協(xié)商工作的高度重視。筆者認為，可以從兩個方面去理解：一是從政治層面。政治協(xié)商工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，這是基本的前提和要求?！稐l例》通篇堅持黨對政治協(xié)商工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署在政治協(xié)商工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。特別是開篇“總則”和“組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)”部分，幾乎每一條都把落實黨的領(lǐng)導(dǎo)提到了非常重要的位置。《條例》的制定和實施，既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，對于更好發(fā)揮政治協(xié)商大團結(jié)大聯(lián)合作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。二是從法律層面。強調(diào)政治協(xié)商必須做到科學(xué)化制度化規(guī)范化。這次《條例》與以往印發(fā)的文件有所不同，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了政治協(xié)商的一系列理論觀點和政策規(guī)定，規(guī)范了政治協(xié)商的性質(zhì)定位、基本方式、主要職責(zé)內(nèi)容等，目的是保障政治協(xié)商有法可依、有規(guī)可守，在法治軌道上提升政治協(xié)商效能。要深刻領(lǐng)會黨中央制定《條例》的出發(fā)點和落腳點，按照法定程序和形式履行協(xié)商職責(zé)，確保黨中央決策部署在政協(xié)履職實踐中落地生根。

深刻把握《條例》蘊含的核心精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重要論述、作出一系列重大部署，形成習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。這次制定的《條例》，就是上述重要思想在政治協(xié)商領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！稐l例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，這就要求我們履職政治協(xié)商必須擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。一切為了人民、一切依靠人民是我們開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要政治基礎(chǔ)?！稐l例》落實新時代發(fā)展全過程人民民主要求，強調(diào)政治協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進共識、促進科學(xué)民主決策的重要途徑，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)政治協(xié)商所承載的初心使命，反映了人民的利益和意志。要牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶。毛澤東同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為革命取得勝利的三大法寶之一。《條例》堅持黨性和科學(xué)性、整體性和階段性、深刻性和生動性相統(tǒng)一，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，通過政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認識、整合力量，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

自覺落實《條例》賦予的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強委員隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行?！稐l例》延續(xù)“十八字”要求，專門對政協(xié)委員如何在政治協(xié)商中履職盡責(zé)作出更為具體的規(guī)定，提出更高的要求。當前，百年變局加速演進、世紀疫情持續(xù)沖擊，各類風(fēng)險顯著增多。在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，我們要按照總書記的要求和《條例》規(guī)定，切實發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的作用，強化政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當，圍繞黨和國家工作大局，不斷提高協(xié)商議政的水平和效率。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》同服務(wù)保障中共二十大勝利召開這個當前最重大的政治任務(wù)結(jié)合起來，進一步強化思想政治引領(lǐng)，深入宣傳黨和國家方針政策，廣泛凝聚團結(jié)奮斗正能量，高質(zhì)量完成委員履職答卷，不斷為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，以實際行動迎接中共二十大勝利召開。

（作者系全國政協(xié)社會和法制委員會副主任）