全國政協(xié)委員 吳智深

面對新階段的歷史任務(wù)，我們要拓寬人才工作新思路，構(gòu)建人才工作新模式，讓用人主體更加具備責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)其自主能動性，充分釋放優(yōu)質(zhì)人才的創(chuàng)新活力，達(dá)到人人盡展其才的良好局面。為打造具有國際競爭力的人才發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)人才強(qiáng)國積累有效經(jīng)驗。

要打好人才發(fā)展體制機(jī)制改革的“組合拳”。順暢靈活的體制機(jī)制，是人才創(chuàng)新活力得以充分釋放的關(guān)鍵。一是“統(tǒng)”得起——推進(jìn)綜合性系統(tǒng)性改革。若改革不配套、不系統(tǒng)、不協(xié)同，授權(quán)就很難落實到位。因此需要綜合系統(tǒng)考慮，下大力氣推進(jìn)人才發(fā)展的體制機(jī)制改革，系統(tǒng)治理各方面的授權(quán)障礙。要減少行政的過度干預(yù)，做到凡是行政部門應(yīng)當(dāng)下放的權(quán)力都下放，真正發(fā)揮好用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用。二是“合”得來——優(yōu)化人才評估體系。建議弱化由行政部門主導(dǎo)的人才稱號，回歸用人單位自身評價，加強(qiáng)行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)評價。比如推進(jìn)學(xué)科交叉研究資助管理改革，探索新增交叉學(xué)科創(chuàng)新能力評價指標(biāo)，把研發(fā)成果的交叉性、成果轉(zhuǎn)化效益等作為重要評價指標(biāo)，鼓勵拔尖青年人才敢于挑戰(zhàn)科學(xué)難題，開展深度攻關(guān)。三是“牽”得住——健全內(nèi)外監(jiān)管體系。高校、科研院所和各類企事業(yè)單位等是實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的責(zé)任主體，肩負(fù)著黨和國家科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略使命，履行著人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)等方面的直接責(zé)任。因此各類用人主體要切實增強(qiáng)責(zé)任意識與服務(wù)意識，建立人才管理的責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，強(qiáng)能力、抓舉措、設(shè)期限、能問責(zé)，推動人才服務(wù)管理提質(zhì)增效。建立政府、社會組織和人才等多方參與的全面監(jiān)管體系，組織部門可適當(dāng)建立與工作績效的掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和追蹤反饋力度，確保權(quán)限下放得“值”，覆蓋得“廣”，使用得“好”。

要把握好向用人主體授權(quán)的“時度效”。“授權(quán)”不同于“放權(quán)”?！胺艡?quán)”是引才用才權(quán)限關(guān)系的轉(zhuǎn)移，“授權(quán)”的本質(zhì)是黨和政府對人才工作管理范圍的柔性擴(kuò)大。從“放權(quán)”到“授權(quán)”的轉(zhuǎn)變，代表著黨和國家對人才這一重要戰(zhàn)略資源的高度重視，也代表著新階段我國人才發(fā)展治理模式向用人主體這一環(huán)節(jié)的逐漸傾斜。一是適“時”授權(quán)。授權(quán)是一個動態(tài)調(diào)整、持續(xù)深化的過程，圍繞人才培養(yǎng)、集聚、激勵、評價等全環(huán)節(jié)適時授權(quán)，可統(tǒng)籌性地采取先局部后整體的方法，有側(cè)重有先后分批次開展試點(diǎn)授權(quán)、逐級授權(quán)。二是精準(zhǔn)有“度”。對“誰來授”“向誰授”“怎么授”每一個環(huán)節(jié)都要充分研判、精準(zhǔn)定位、分類施策，防止“一刀切”。聚焦用人主體類型，因“需”開辟授權(quán)新路徑。三是務(wù)求實“效”。引導(dǎo)政府全方位給予用人主體在人才落戶、編制使用、公開招聘、崗位設(shè)置、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面的更大自主權(quán)，構(gòu)建資源聯(lián)動機(jī)制，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)實施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，探索建立科技創(chuàng)新成果與科研收益分配相銜接的常態(tài)化制度。

要最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新“原動力”?！八山墶钡谋举|(zhì)意義是解放人才，對用人主體來說，授權(quán)放權(quán)不是目的，只有積極為人才松綁，人才工作的“最后一公里”才能通暢。為此，提出幾條建議：一，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。以人才為本，信任和尊重人才，破除官本位和“五唯”現(xiàn)象，營造良好的人才環(huán)境，真正讓人才靜心研究，多出成果。二，完善社會組織人才保障機(jī)制。立足全球視野，主動對標(biāo)國際一流的人才服務(wù)體系，積極培育各類專業(yè)社會組織和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如通過“以才薦才”“以賽代評”等模式，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。三，全面推行大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制。建立大專院校及科研院所參與的大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新支援機(jī)制，大力推動設(shè)立企業(yè)研發(fā)和技術(shù)人員在大專院校及科研院所得到定期培訓(xùn)的支持基金，保障企業(yè)融通的人才培養(yǎng)需求與創(chuàng)新效率，進(jìn)而更加高效地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

（作者系農(nóng)工黨江蘇省委會副主委、東南大學(xué)城市工程科學(xué)技術(shù)研究院院長）