人民政協網7月8日電 “要以更加包容開放的人才工作觀聚天下英才，不求所有、但求所用，在全社會營造愛才、惜才、尊才、護才、用才的濃厚氛圍?！?/p>

“建議將需要資金扶持的潛力企業(yè)‘納入視線’，尤其是那些在研發(fā)上即將看到光明、只剩‘臨門一腳’的科技企業(yè)。”

“要促進各類創(chuàng)新要素無縫對接，推動基礎研究‘最先一公里’和成果轉化、市場應用‘最后一公里’有機銜接。”……

7月5日，內蒙古自治區(qū)政協召開“加強科技、人才工作，提高科技貢獻率”專題議政性常委會會議，自治區(qū)政協黨組書記、主席李秀領參加會議并講話，自治區(qū)政協黨組副書記、副主席羅志虎主持會議，中國高新技術產業(yè)經濟研究院院長李文輝作會前專題輔導，內蒙古自治區(qū)副主席包獻華通報相關工作情況，自治區(qū)政協副主席歐陽曉暉就協商議題作了說明。

這是本屆自治區(qū)政協第三次聚焦全區(qū)科技創(chuàng)新工作開展專題協商議政，其中兩次被列為政協常委會會議這樣的高規(guī)格。

久久為功的背后，體現的是內蒙古自治區(qū)政協貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展重大戰(zhàn)略的行動自覺，聚焦全區(qū)發(fā)展中心任務、咬定青山不放松的責任擔當。

持續(xù)用力，使重點議題往深里推進

越是欠發(fā)達地區(qū)，越要走好創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。內蒙古深諳此理。

近年來，內蒙古自治區(qū)黨委、政府堅持把科技創(chuàng)新作為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子的最根本支撐、最重要抓手，以實施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，以建設創(chuàng)新型內蒙古為目標，堅決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅戰(zhàn)，推動科技創(chuàng)新實現突破、引領高質量發(fā)展取得新進展。

但對標對表黨中央、自治區(qū)部署要求，對照經濟社會發(fā)展需求，對比全國多數省份，科技創(chuàng)新能力不足依然是制約內蒙古高質量發(fā)展的最大瓶頸。創(chuàng)新基礎薄弱、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新人才匱乏、企業(yè)創(chuàng)新動力不足、研發(fā)平臺短缺這些難題亟須破解。

聚焦黨政中心任務履職盡責是人民政協的使命所在，圍繞重大問題獻計出力更是人民政協的價值所歸。十二屆以來，內蒙古自治區(qū)政協錨定自治區(qū)科技創(chuàng)新重點難點問題步步跟進，先后圍繞“制約我區(qū)科技創(chuàng)新突出問題”“增加科技有效供給，助推高質量發(fā)展”等議題，一年一個重點接續(xù)用力，融調研、協商、監(jiān)督、參與于一體，力求放大履職效應，把脈問診開出良方。

今年，內蒙古自治區(qū)政協一以貫之，再次聚焦我區(qū)科技、人才工作！

“科技進步貢獻率反映了科技支撐經濟社會發(fā)展的整體效益，而科技創(chuàng)新能力和人才則是提高科技進步貢獻率的主要因素，也是我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中的主要短板。”內蒙古自治區(qū)政協副主席歐陽曉暉道出了聚焦這兩方面再調研、再梳理的深刻用意。該議題也被自治區(qū)黨委常委會列為2022年度政協協商計劃的重要議題。

虎年春節(jié)剛過，內蒙古還是一片冰雪天地。歐陽曉暉就帶領由自治區(qū)政協教科衛(wèi)體委員會、部分委員、智庫專家及相關部門組成的調研組開始了緊張有序的協商籌備工作。

從3月到5月，調研組馬不停蹄地深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等地，搜集各地成功經驗、典型案例，查找分析存在問題。帶著區(qū)內調研的思考與困惑，調研組又向做法較為先進的江蘇和進步較快的寧夏兩省“取經”，以求借他山之石琢己身之玉。

通過反復征求各方意見，梳理研判，綜合前幾年協商調研情況，調研組再次找出制約內蒙古自治區(qū)科技、人才工作的六個關鍵性問題——

“科技治理的認識和能力還需進一步提升?！?/p>

“政策落實力度還需進一步加強。”

“資源依賴和創(chuàng)新能力不強問題較為明顯?！?/p>

“企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作用發(fā)揮不夠。”

“高新區(qū)對全區(qū)科技創(chuàng)新的示范引領作用不強?！?/p>

“激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)還需進一步優(yōu)化?！?/p>

針對問題，調研組提出6個方面22項具體建議，匯編了豐富的學習資料，彰顯出調研的深入和協商的分量。

精準聚焦，讓協商建言往實處發(fā)力

同樣深思熟慮、有備而來的還有委員、專家和各職能部門。常委會上，大家圍繞這6方面難點問題坦誠交流、共商對策，使得協商氛圍愈發(fā)濃厚。

張和平委員率先發(fā)言。他所在的內蒙古農業(yè)大學乳品生物技術與工程教育部重點實驗室建成了全球最大的乳酸菌菌種資源庫，為優(yōu)良菌株的開發(fā)利用提供了豐富多樣的乳酸菌資源。他建議加快把乳酸菌種質資源庫和基因庫建設列入自治區(qū)“十四五”種業(yè)振興計劃，在內蒙古建成國家級微生物種質資源庫和基因庫，把優(yōu)質的菌種資源緊緊抓在中國人自己的手里，對今后中國乳業(yè)發(fā)展也有著重要的意義。

張競委員建議重點支持頭部企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，通過優(yōu)化重點產業(yè)引導基金和科技扶持資金的分配方式、推動頭部企業(yè)加速集聚高端創(chuàng)新人才團隊等政策保障，來為頭部企業(yè)加油打氣，發(fā)揮其對產業(yè)高質量發(fā)展的核心引擎功能和輻射帶動作用。

內蒙古自治區(qū)工信廳副廳長胡瑞芬表示，下一步將加快形成一批鏈主企業(yè)，培育一批新頭部企業(yè)，持續(xù)支持現有頭部企業(yè)實現產品精細化和產業(yè)中高端發(fā)展。

令企業(yè)家們更為興奮的是真金白銀的支持。邱志剛委員則反映，一些地區(qū)這些政策性資金支持不能及時地發(fā)放到企業(yè)手中。他建議加大和放大扶持力度，疊加資金扶持效應，鼓勵企業(yè)把更多精力放在研發(fā)和創(chuàng)新上。

“2021年7月底，自治區(qū)印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅行動實施方案（2021—2025年）》，我們也制定了盟市政府科技投入剛性增長考核評價辦法，督促盟市落實政府科技投入剛性增長機制?！眱让晒抛灾螀^(qū)財政廳副廳長王鳳岐積極回應，并表示將通過大幅增加本級財政科技投入，優(yōu)化政府科技資金支出結構等，進一步發(fā)揮好政府資金引導帶動作用。

總結多年的實踐和創(chuàng)新發(fā)展，李衛(wèi)東委員真切體會到，企業(yè)應如何發(fā)揮好創(chuàng)新主體作用。建議政府推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，提升企業(yè)原創(chuàng)技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，打造原創(chuàng)技術策源地。

政策落實不到位的問題也是調研組此次關注的重點。比如“科技興蒙30條”實施以來，由于各地對政策的重視和理解程度不同，政策落實慢和不到位問題不同程度存在。調研組建議，一是要快落實已經明確的政策，二是要加快細化相關配套措施，三是要讓企業(yè)知道、掌握政策，四是要建立政策落實的督促考核機制。

高新區(qū)作為創(chuàng)新高地、產業(yè)高地和人才高地，園區(qū)發(fā)展質量直接反映出科技進步貢獻率情況。但調研中發(fā)現，內蒙古自治區(qū)高新區(qū)產業(yè)集聚作用和對全區(qū)科技進步的引領帶動作用明顯不足。

內蒙古自治區(qū)科技廳黨組書記馮家舉帶來利好消息，目前正全力推動稀土新材料、草（種）業(yè)國家技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建，持續(xù)推動3家國家重點實驗室優(yōu)化重組，建設一批科技園區(qū)、院士工作站，以打造高能級創(chuàng)新平臺基地，提升科技創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新之道，唯在得人。“人才”也成了大家討論的高頻話題。

作為內蒙古自治區(qū)引進的留學歸國領軍人才，栗世芳委員建議摸清我區(qū)人才家底，并有針對性地采取服務措施。創(chuàng)新引才模式，建立“飛地研究院”或海外研發(fā)基地，讓科技人才在原地工作，科技成果歸屬內蒙古。

智庫專家張軍以稀土產業(yè)為例，建議持續(xù)推進科技領域的“放管服”改革，推行科研經費負面清單管理機制，推動科研機構市場化改革，允許研發(fā)人員在技術開發(fā)、轉讓、許可、咨詢、轉化中獲得現金和股權收益。

對此，內蒙古自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)教育廳、人社廳負責同志分別從統(tǒng)籌抓好新時代人才工作，提升教育領域人才智力貢獻度，推進人才引進、培育、激勵創(chuàng)新工作等方面給予回應。

互動協商，促更多共識往心里凝聚

“實現雙碳目標，科技創(chuàng)新是關鍵。請問科技廳在節(jié)能降碳重點領域有哪些工作部署？”“圍繞科技促進內蒙古能源資源綠色轉型方面，能源局作何考慮？”“人才是我區(qū)高質量發(fā)展的短板，人社廳打算如何破解？”

協商互動環(huán)節(jié)，委員們問的“開門見山”，各職能部門答的細致認真，一問一答間，不僅讓大家釋了疑解了惑，也感受到了黨政部門推動我區(qū)科技、人才工作的信心和決心。共識也在一次次協商中達成：

做好科技、人才工作，各級領導干部是關鍵，要深入學習領會習近平總書記關于科技、人才工作的重要論述，堅持把科技和人才工作作為重大戰(zhàn)略舉措，舍得投入時間和精力研科技、懂科技；堅持有所為有所不為，聚焦內蒙古自治區(qū)轉型升級重大需求，加大關鍵核心技術攻關力度，加速科技成果轉化應用；抓好政策配套，在狠抓落實中收獲更多政策紅利；加大改革創(chuàng)新力度，促進科技與經濟深度融合；進一步構建近悅遠來的人才生態(tài)，讓更多人才在內蒙古安家、安身、安心、安業(yè)……

“對于自治區(qū)政協來說，要切實擔起人民政協的職責使命，始終與黨委、政府謀在一起、干在一起，持續(xù)在科技、人才工作方面用心用力。一方面廣泛凝聚共識，把黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于科技、人才工作的政策宣傳出去、闡釋清楚，不斷在全區(qū)營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍。另一方面持續(xù)跟蹤研究，找準制約我區(qū)科技、人才工作發(fā)展的難點和堵點，多建睿智之言，多獻務實之策?！眱让晒抛灾螀^(qū)政協黨組書記、主席李秀領在閉幕講話中如是強調。（李海鑫）