2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是承前啟后、意義特殊的一年。在十九屆五中全會為未來五年甚至十五年“定位”的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中，“人民至上”這條紅線貫穿始終。

《建議》把“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的六大主要目標(biāo)之一，提出“多層次社會保障體系更加健全”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進”等新的更高要求，秉持的依然是始終如一的人民至上的執(zhí)政理念。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是黨和政府治國理政的核心理念，也是政協(xié)委員建言資政不變的主題。

自1月以來，各地兩會陸續(xù)召開。如何使民生保障水平與新發(fā)展階段相匹配？地方政府開出了哪些民生清單？政協(xié)委員傳遞了怎樣的百姓心聲？在一年一度的盛會上，我們讀到最多的那個詞還是“民生”。

■ 兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

人民至上不是空洞、抽象的理論，而是生動、具體的實踐，需要落實到增進民生福祉上。在各地政府工作報告中，普遍釋放“十四五”開局之年惠民生補短板將持續(xù)加碼的信號。不少地方開列了詳細的民生任務(wù)清單，力爭在改善和保障民生上求突破見實效。

“2020年甘肅省確定的11件為民實事全部辦結(jié)。2021年將統(tǒng)籌安排財力，繼續(xù)辦好10件為民實事?！备拭C省委副書記、省長任振鶴說。

江蘇提出，今年將圍繞人民群眾所需所盼所想的52件民生實事，實行清單式管理、項目化推進。

北京提出，2021年，將堅持共同富裕方向，認真辦好31件重要民生實事，著力補齊民生領(lǐng)域短板。

各地政協(xié)委員紛紛以提案、大會發(fā)言等形式，就群眾反映的熱點難點問題，提出意見和建議。

教育是民族振興和社會進步的基石。湖南省政協(xié)委員毛學(xué)軍指出，當(dāng)前的“教育焦慮”前所未有，解題關(guān)鍵在于始終將教育資源均衡配置放在首位?！昂⒆映砷L過程中會受到來自各個方面的影響。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員張文學(xué)認為，當(dāng)代教育應(yīng)該是學(xué)校教育、家庭教育和社會教育三者結(jié)合的整體育人系統(tǒng)，學(xué)校、家庭和社會都擔(dān)負著不可推卸的責(zé)任。

醫(yī)療保障完善是民生之福。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員趙海平建議，通過信息化手段踐行醫(yī)改政策，盡快打通醫(yī)保在線支付渠道，延伸互聯(lián)網(wǎng)診療功能，推進醫(yī)院健康扶貧工作。長春市政協(xié)委員劉亢丁建議，完善“智慧醫(yī)療”慢病管理系統(tǒng)，構(gòu)建以5G為硬件支撐的互聯(lián)網(wǎng)慢病管理平臺。

養(yǎng)老不僅是家庭問題，更是社會的責(zé)任。北京市政協(xié)常委宋慰祖建議，居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要從“我提供，你使用”向“你需求，我服務(wù)”的思路轉(zhuǎn)變。甘肅省政協(xié)委員楊晉梅建議，落實老年人就醫(yī)優(yōu)惠政策，開通老年人就醫(yī)綠色通道，探索建立長期護理保險制度。

社會保障是民生“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。陜西省政協(xié)委員付波強調(diào)，要認真兌現(xiàn)落實各項政策，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、離退休人員的養(yǎng)老金以及老年農(nóng)（居）民養(yǎng)老補貼。

從“吃飽穿暖”到品質(zhì)生活，人們對民生的追求，不僅僅停留在簡單滿足物質(zhì)文化生活層面，而是更多強調(diào)質(zhì)量追求。著力補齊社會事業(yè)短板，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給，才能不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

■ 幫農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”

經(jīng)過持續(xù)奮斗，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧。

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社在自治區(qū)政協(xié)全會上強調(diào)，在新發(fā)展階段全面推進鄉(xiāng)村振興，必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)，解決好“鄉(xiāng)村怎么建”的問題；不斷創(chuàng)新完善資金投入機制，解決好“錢從哪里來”的問題；廣泛凝聚各方智慧和力量，解決好“鄉(xiāng)村誰來建”的問題。

云南省政府工作報告明確提出：將建立全省統(tǒng)一的救助平臺，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制、股份合作機制、扶志扶智長效機制，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

江西省“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠景目標(biāo)提出，要堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

各地政協(xié)委員紛紛結(jié)合本地實際，為鄉(xiāng)村振興這篇大文章貢獻好點子，真正讓“金扁擔(dān)”挑起農(nóng)民的好日子。

要讓農(nóng)民挑起“金扁擔(dān)”，就要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收?！昂芏噢r(nóng)民種田一年收入不如在城里打工一個月?！苯魇≌f(xié)委員彭仁才提出，用金融模式，通過國家租賃形式物化、虛擬化承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，再通過公司+農(nóng)戶等模式規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運作，帶動農(nóng)業(yè)做大做強。

鄉(xiāng)村振興，需要善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員黃文論提出，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村科技人才引導(dǎo)示范作用，將扶貧人才轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興尖兵。河南省政協(xié)委員郭祖良建議，把駐村幫扶的工作機制保留下來，選派“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的干部和科技人員沉到一線?！叭瞬攀堑谝毁Y源。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)已成為年輕人參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接最成功的切入點?！痹颇鲜≌f(xié)委員趙滌群建議，積極引進和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)運營人才。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是農(nóng)村化解社會主要矛盾的必然選擇。全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須采取最有力的舉措，匯聚更強大的力量。

■ 讓城市更有溫度

在疫情沖擊下，數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿?。“?shù)字化”成為各地政府工作報告中的高頻詞。

北京提出要建設(shè)“全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市”，上海提出加快打造具有世界影響力的“國際數(shù)字之都”，福建省提出打造“數(shù)字運用第一省”，河南省提出建設(shè)“數(shù)字河南”。

不僅有力度，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更要注重溫度。如何助力老年人、殘疾人跨越“數(shù)字鴻溝”？上海市政協(xié)委員黃羅維認為，城市數(shù)字化歸根到底是為人服務(wù)的，要更多體現(xiàn)對人的關(guān)懷。特別是對一些弱勢群體，不能讓他們被數(shù)字化轉(zhuǎn)型邊緣化，而是要更多考慮他們的需求，方便他們的使用。浙江省政協(xié)委員朱衛(wèi)國提出，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”不是一朝一夕的事。建議多部門聯(lián)動，建立從根本上弱化以至消除“數(shù)字鴻溝”的長效機制。涉及公共服務(wù)的應(yīng)用成熟之后才允許投入使用，注重數(shù)字化產(chǎn)品適老化開發(fā)、改造。

多地政府工作報告提出，要持續(xù)提升城市品質(zhì)，讓群眾感受到城市溫度。如何像“繡花”一樣精細管理城市，讓百姓生活得更方便、更舒心、更美好，成為會內(nèi)會外的熱門話題。

九三學(xué)社成都市委會聚焦“堵車”這一最影響市民幸福感的痛點提出：強化城市智慧交通建設(shè)，提升城市交通快速感知、智能分析、精準(zhǔn)處置能力。

要帶“小神獸”出門，家長不得不面臨喂奶、換尿布等私密問題，建設(shè)、建好母嬰室，也是衡量一座城市溫暖與否的“標(biāo)尺”。杭州市政協(xié)委員蔣憶建議，充分發(fā)揮城市大腦的數(shù)據(jù)和算力優(yōu)勢，進一步完善母嬰室的建設(shè)。

政協(xié)委員的提案、發(fā)言里，承載著滿滿的民意。

一件接著一件辦，一年接著一年干。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。