人民政協(xié)網(wǎng)南昌2月9日電（記者 呂?。?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit;">2021年6月，中共中央委托各民主黨派中央、無(wú)黨派人士對(duì)口長(zhǎng)江干流流經(jīng)省份，就長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展新一輪專項(xiàng)民主監(jiān)督，民進(jìn)中央對(duì)口江西省。

為做好這一重要工作，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰率民進(jìn)中央調(diào)研組赴江西省南昌市開(kāi)展集中調(diào)研。而在此前后，民進(jìn)中央還組織了專家隨機(jī)調(diào)研，并與財(cái)政部一起就大江大河生態(tài)保護(hù)修復(fù)的多元化投入機(jī)制開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。從南昌到上饒，從贛江到鄱陽(yáng)湖，從工業(yè)園區(qū)到港口碼頭，從污水處理廠到垃圾分類處理項(xiàng)目，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研到召開(kāi)情況反饋會(huì)，調(diào)研組一行在一周的時(shí)間里馬不停蹄，深入了解情況，充分座談交流，為打造美麗中國(guó)“江西樣板”貢獻(xiàn)民進(jìn)的智慧和力量。

■ 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

桑海污水處理廠位于贛江新區(qū)。一到達(dá)這個(gè)調(diào)研點(diǎn)，調(diào)研組成員們就被經(jīng)過(guò)處理的污水上方的平臺(tái)所吸引——平臺(tái)上，一株株經(jīng)過(guò)優(yōu)選培育的喬木、灌木、藤本等陸生植物長(zhǎng)勢(shì)旺盛，它們長(zhǎng)期生長(zhǎng)在污水中，根系達(dá)兩三米以上，是“活著的”生物膜載體，大大提高了系統(tǒng)的污水處理能力。

南昌龍頭崗碼頭的港口污染防控情況令人印象深刻。巨大的船舶生活污水收集桶和油污水收集桶矗立岸邊，船方人員掃描“船E行”二維碼在線提交申請(qǐng)后，碼頭會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)接收人員把污水接收設(shè)備移至對(duì)應(yīng)泊位，設(shè)備對(duì)接后，通過(guò)自吸泵把污水抽取到污水收集桶內(nèi)。

南昌市生活垃圾分類在線監(jiān)管也讓調(diào)研組眼前一亮?！吧罾诸愒诰€監(jiān)管平臺(tái)涵蓋生活垃圾分類在線監(jiān)管平臺(tái)一張圖、生活垃圾分類收集系統(tǒng)、生活垃圾分類運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)等12個(gè)子系統(tǒng)及平臺(tái)微信小程序，實(shí)現(xiàn)了從垃圾產(chǎn)生到轉(zhuǎn)運(yùn)直至末端處理的全流程監(jiān)管，大大提高了垃圾分類監(jiān)管的工作效率，也為制定完善相關(guān)管理辦法提供了科學(xué)依據(jù)。”在南昌市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，工作人員一邊向調(diào)研組展示南昌市生活垃圾在線監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)作模式，一邊介紹道。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研組也對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。“城市污水處理廠污泥處置利用的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)要高度重視，污泥中除了耗氧性有機(jī)物、重金屬等污染物外，多環(huán)芳烴、洗滌劑、抗生素等持久性有毒有害新型污染物越來(lái)越多。建議結(jié)合垃圾焚燒廠的興建，及時(shí)開(kāi)展有關(guān)研究?！睂＜冶硎尽?/p>

在全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新看來(lái)，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，首先要把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，結(jié)合中共十九屆六中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)、一體貫徹。

“要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼作用，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”朱永新表示。

■ 補(bǔ)齊長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短板弱項(xiàng)

鄱陽(yáng)湖南昌湖區(qū)南磯山斷面是江西省長(zhǎng)江流域國(guó)控?cái)嗝嬷?，地處贛江中支和南支匯入鄱陽(yáng)湖開(kāi)放水域沖積形成的贛江三角洲前緣，是贛江兩大支流的河口與鄱陽(yáng)湖大水體之間的水陸過(guò)渡地帶。2021年以來(lái)，南磯山斷面水體水質(zhì)下降，總磷（TP）是其主要超標(biāo)指標(biāo)。

在南磯山察看了太子河和常湖水環(huán)境情況，聽(tīng)取了南磯山斷面匯水和水污染防治、碟形湖和候鳥(niǎo)保護(hù)、禁漁等情況介紹后，調(diào)研組專家認(rèn)為，應(yīng)全面科學(xué)評(píng)估南磯山斷面的水文、水環(huán)境、水生態(tài)特點(diǎn)，深入開(kāi)展枯水期水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站TP分析方法的優(yōu)化工作，因地制宜完善斷面水質(zhì)考核指標(biāo)，科學(xué)編制總磷污染控制方案。

在這方面，南昌市高新區(qū)有著可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2021年，他們啟動(dòng)了艾溪湖東岸10平方公里雨污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接的整治，為進(jìn)一步改善艾溪湖水質(zhì)保駕護(hù)航。通過(guò)采取多項(xiàng)針對(duì)性措施，使艾溪湖水質(zhì)由原來(lái)的全域劣五類恢復(fù)為大部分指標(biāo)達(dá)四類，隨著水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，昔日雜草叢生、臭氣熏天的水域，已經(jīng)變身為艾溪湖濕地公園，成為天鵝、大雁、白鶴等候鳥(niǎo)的天堂，艾溪湖也成為高新區(qū)一張靚麗的生態(tài)名片。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須加強(qiáng)大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，保護(hù)好中華民族賴以生存發(fā)展的生態(tài)根基。調(diào)研組專家認(rèn)為，雖然目前全國(guó)大江大河“好水”比例已和主要發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)，但也要清醒地看到，大江大河生態(tài)歷史欠賬多、問(wèn)題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)保護(hù)壓力依然較大，生態(tài)修復(fù)還存在不少短板弱項(xiàng)，如環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域性和不平衡性仍然突出、人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的要求不斷提升等。

“大江大河生態(tài)保護(hù)修復(fù)是高質(zhì)量發(fā)展必須邁過(guò)的一道坎，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，繼續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，加快實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，持續(xù)提升大江大河生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性?！敝煊佬抡f(shuō)。

■ 探索建立多元化投入機(jī)制

調(diào)研組了解到，江西各地高度重視長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，克服財(cái)政不足困難，多渠道籌資，發(fā)展綠色金融，與三峽集團(tuán)合作，推動(dòng)全流域、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落地生效，各考察點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程都在抓緊實(shí)施，投入多、力度大，但由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性長(zhǎng)期性系統(tǒng)性工程，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

比如資金缺口大，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、歷史欠賬較多、治理任務(wù)較重，地方可用財(cái)力有限與生態(tài)環(huán)保投入需求較大之間的矛盾突出，統(tǒng)籌財(cái)力做好“六穩(wěn)六保”任務(wù)重，環(huán)保問(wèn)責(zé)壓力大，財(cái)政投入“力不從心”；比如投入標(biāo)準(zhǔn)滯后，污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)路徑仍不統(tǒng)一、規(guī)范，資金投入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，實(shí)際支出與預(yù)算安排差異大；比如綠色金融政策尚不健全，水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治等“深綠領(lǐng)域”綠色信貸占比低，大部分信貸集中在清潔能源、新能源汽車、綠色交通等“淺綠領(lǐng)域”；再比如資金投入重“末端治理”，輕“源頭治理”和“全過(guò)程治理”，重建輕管，廠管網(wǎng)分離，保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針落實(shí)不夠，等等。

調(diào)研組專家建議，一方面要進(jìn)一步健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的體制機(jī)制，適當(dāng)加強(qiáng)中央在大江大河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面的事權(quán)，加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，統(tǒng)籌好多層級(jí)、多領(lǐng)域資金，形成資金投入合力；另一方面要繼續(xù)擴(kuò)大投資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。

“下一步，民進(jìn)要不斷深化對(duì)水污染防治的監(jiān)督，把握新的要求，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督能力，在監(jiān)督實(shí)踐中加強(qiáng)理論和政策研究，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯聚各方力量，共同推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)健康發(fā)展?！辈踢_(dá)峰表示。