中新網(wǎng)1月5日電 據(jù)北京市教育委員會官方微信“首都教育”消息，近日，中共北京市委教育工作委員會等九部門共同印發(fā)《北京市落實〈教育部等六部門關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見〉的工作方案》。方案提出，完善交流輪崗激勵機制，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村學校教師高級職稱的比例，原則上將城鎮(zhèn)中小學教師到農(nóng)村學校或薄弱學校任教1年以上作為申報高級教師的必要條件。

以下為《北京市落實〈教育部等六部門關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見〉的工作方案》全文內(nèi)容：

為全面落實教育部等六部門制發(fā)的《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》(教師〔2020〕5號)，進一步加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設，努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，北京市要從服務首都城市戰(zhàn)略定位出發(fā)，圍繞“四個中心”功能建設，對標對表國家政策，緊緊抓住影響新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的突出問題，定向發(fā)力、精準施策，破瓶頸、強弱項，大力推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展，深入推動北京教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量，全面提升首都教育現(xiàn)代化發(fā)展水平?！笆奈濉逼陂g，北京市將通過實施系列政策措施，進一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。

一、 全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平，厚植鄉(xiāng)村教育情懷

深入落實《關于進一步加強和改進新時代師德師風建設的若干措施》(京教工〔2020〕77號)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂，強化黨建引領，全面實行中小學校黨組織領導的校長負責制；加強鄉(xiāng)村學校教師黨支部標準化、規(guī)范化建設，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村教師黨支部書記；做好在鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作；鼓勵鄉(xiāng)村學校黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部開展聯(lián)學聯(lián)建活動；建好黨員教師隊伍，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。建強鄉(xiāng)村學校思政教師隊伍，創(chuàng)新思想政治教育方式，增強教育實效。以社會主義核心價值觀為共同價值追求，創(chuàng)新教學方式，融合當?shù)仫L土文化，引導鄉(xiāng)村教師立足鄉(xiāng)村大地，融入當?shù)匕傩丈?，培育鄉(xiāng)村教師愛生優(yōu)秀品質(zhì)，厚植鄉(xiāng)村教育情懷，做鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的推動者和實踐者，發(fā)揮鄉(xiāng)村教師新鄉(xiāng)賢示范引領作用，塑造新時代文明鄉(xiāng)風，促進鄉(xiāng)村文化振興。

二、 創(chuàng)新挖潛編制管理，提高鄉(xiāng)村學校教師編制的使用效益

針對鄉(xiāng)村學?？傮w超編現(xiàn)狀，督促相關區(qū)持續(xù)落實《北京市全日制中學、小學、職業(yè)高中學校校內(nèi)機構(gòu)設置及教職工編制標準的試行意見》(京編辦發(fā)〔2000〕3號)、《關于切實解決中小學校缺編問題的通知》(京編辦發(fā)〔2015〕29號)、《中共北京市委 北京市人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(京發(fā)〔2018〕25號)、《關于創(chuàng)新和規(guī)范我市中小學、幼兒園教師編制配備有關問題的意見》(京編辦發(fā)〔2019〕37號)，開展市級教育系統(tǒng)事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”制度試點，核定鄉(xiāng)村學校合理的教職工編制總量和崗位結(jié)構(gòu)比例，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，合理調(diào)配使用事業(yè)編制，滿足編制資源配備不足學校需求，提高使用效益。

三、 暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道，重點引導優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學校流動

健全區(qū)域內(nèi)交流輪崗機制。督促指導各區(qū)深入落實《關于進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗的指導意見》(京教人〔2016〕15號)、《關于推進中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革的指導意見》(京教人〔2019〕17號)、《北京市中小學專業(yè)技術職務評聘工作實施細則》(京人社專技發(fā)〔2016〕61號)等文件要求，教育行政部門依據(jù)核定的教職工編制總額、崗位總量和崗位結(jié)構(gòu)比例，考慮教育教學實際需要，按照各學區(qū)(教育集團)內(nèi)各級各類學校數(shù)量、在校生規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔教育教學改革和任務需要等情況，將編制統(tǒng)籌具體分配到各學校。完善交流輪崗激勵機制，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村學校教師高級職稱的比例，原則上將城鎮(zhèn)中小學教師到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教1年以上作為申報高級教師的必要條件；為鄉(xiāng)村學校設置市級骨干教師專項指標；設置中小學特級校長流動到鄉(xiāng)村學校任職專項指標，將到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件；村小、教學點新招聘的教師，5年內(nèi)須安排到本區(qū)城區(qū)學校任教至少1年；城鎮(zhèn)教師校長在鄉(xiāng)村交流輪崗期間，按規(guī)定享受當?shù)叵嚓P補助政策，吸引優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學校流動。

促進城鄉(xiāng)一體化流動。采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、集團化辦學、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教、“管理團隊+骨干教師”組團輸出等多種途徑和方式，重點引導城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和所轄村小、教學點教師交流任教。城鎮(zhèn)學校要專設崗位，接受鄉(xiāng)村教師入校交流鍛煉。

多種形式配備鄉(xiāng)村教師。持續(xù)實施《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計劃(2021—2025年)》，每年面向北京地區(qū)普通高等學校的本科及以上學歷畢業(yè)生、京外省級師范類普通高等學校的本科學歷師范專業(yè)畢業(yè)生、京外普通高等學校的碩士研究生及以上學歷畢業(yè)生招聘400余名緊缺學科鄉(xiāng)村教師，重點招聘音樂、體育、美育、歷史、地理、政治、生物、勞動教育、心理健康教育和特殊教育等緊缺學科教師，其中，非北京生源畢業(yè)生按照計劃單列辦理引進手續(xù)；非師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教滿5年后，區(qū)教委給予4萬元一次性補助，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教。

四、 創(chuàng)新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師

全面加強鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)。通過多種途徑擴大師范生培養(yǎng)規(guī)模，支持相關院校每年增加招生本市戶籍師范生。加強師范生“三字一話”教學基本功和教學技能訓練，強化教育實踐和鄉(xiāng)土文化熏陶，促進師范生職業(yè)素養(yǎng)提升和鄉(xiāng)村教育情懷養(yǎng)成；深化師范生培養(yǎng)課程改革，優(yōu)化人工智能應用等教育技術課程，把信息化教學能力納入師范生基本功培養(yǎng)。支持北京師范大學、首都師范大學、北京教育學院協(xié)同區(qū)級政府，參與當?shù)刂行W教育教學實踐指導，建立鄉(xiāng)村教育實踐基地，構(gòu)建三方共建、共管、共享機制，確保教育質(zhì)量。

全面加強鄉(xiāng)村教師培訓。制發(fā)《“十四五”時期北京市中小學干部教師培訓工作方案》(京教工〔2021〕72號)，建立北京市教師發(fā)展中心，統(tǒng)籌各級各類教育教師培訓服務管理；建立中小學特級校長、特級教師、市級骨干班主任工作室，組織開展市級干部教師的高端培訓，發(fā)揮引領示范作用；進一步督促指導區(qū)級教師研修機構(gòu)的標準化建設，全面規(guī)范校本研修機制與方式，構(gòu)建市、區(qū)、校分工合作，分類、分層、分崗干部教師培訓體系；統(tǒng)籌實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，市教委建設教師智能研修平臺，整合全市優(yōu)秀教師資源和優(yōu)質(zhì)教師培訓資源，為全市鄉(xiāng)村中小學教師提供在線研修服務，加強人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術應用能力培訓，提升鄉(xiāng)村教師運用信息技術推進教育方式、育人方式改革能力素質(zhì)；完善北京市教師管理信息系統(tǒng)，推動系統(tǒng)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和應用，更好服務鄉(xiāng)村教師發(fā)展。組織實施重點面向鄉(xiāng)村學校開展的“青苗計劃”“協(xié)同創(chuàng)新計劃”“卓越計劃”等系列教師培訓計劃，長期跟蹤、終身支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長，整合全市優(yōu)秀教師資源與鄉(xiāng)村教師形成學習共同體、研究共同體和發(fā)展共同體。持續(xù)實施《鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計劃》《促進通州教師素質(zhì)提升支持計劃》《北京市中小學教師開放型在線研修計劃(試行)》(京教人〔2021〕29號)，加大送教下鄉(xiāng)力度，推動名師名校長走進鄉(xiāng)村學校講學交流；支持鄉(xiāng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源學校脫產(chǎn)跟崗培訓半年，提升鄉(xiāng)村教師教育教學實踐能力。

五、 拓展職業(yè)成長通道，讓鄉(xiāng)村教師獲得更廣闊的發(fā)展空間

落實《北京市深化中小學教師職稱制度改革實施方案》《北京市中小學教師專業(yè)技術職務評聘工作實施細則》等文件要求，深化教師職稱評價制度改革，調(diào)整優(yōu)化中小學中高級崗位結(jié)構(gòu)比例，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準設置高級專業(yè)技術崗位比例，并核定到每一所鄉(xiāng)村學校。進一步完善職稱評價標準，建立符合鄉(xiāng)村中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持把師德師風作為第一標準，把認真履行教育教學職責作為評價鄉(xiāng)村教師的基本要求，突出教育教學實績，引導教師潛心教書育人，堅決破除“唯論文、唯帽子”不良導向，提高教育教學實績的評價權(quán)重。對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師，職稱評聘可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，并對中高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。

加強鄉(xiāng)村校(園)長隊伍建設，在各級培訓中專門設立研修項目，全面提升鄉(xiāng)村校(園)長隊伍整體素質(zhì)。持續(xù)實施名師名校(園)長工程，在遴選培養(yǎng)對象時向鄉(xiāng)村學校傾斜，搭建階梯式成長平臺，確保持續(xù)性培養(yǎng)。探索建立中小學特級校長流動制度，設立中小學特級校長流動指標，鼓勵新入選的特級校長全職流動到鄉(xiāng)村中小學校任職，支持他們立足鄉(xiāng)村、大膽探索，努力成為教育家型鄉(xiāng)村教師、校(園)長。堅持在市級骨干教師評選中設置農(nóng)村專項指標，加強鄉(xiāng)村學校骨干教師隊伍建設。重視鄉(xiāng)村學校班主任隊伍建設，在市級骨干班主任評選中向鄉(xiāng)村學校班主任傾斜。積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理，推動優(yōu)質(zhì)資源校帶動鄉(xiāng)村教師隊伍建設，深化教育教學改革，提升鄉(xiāng)村教師教書育人素質(zhì)能力。落實好教育部關于農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃相關工作要求，讓更多符合條件的鄉(xiāng)村教師有學習深造的機會，加大從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師校長中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興人才。

六、 提高地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應有的社會聲望

落實《中共北京市委 北京市人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(京發(fā)〔2018〕25號)、《關于進一步完善義務教育學校績效工資分配制度的指導意見》(京教人〔2019〕14號)、《北京市支持鄉(xiāng)村學校發(fā)展若干意見》(京教人〔2016〕17號)，完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，健全績效工資激勵，突出績效考核，激勵有作為、肯擔當?shù)泥l(xiāng)村干部教師，有效體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師工作量和工作績效，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，績效工資分配要向一線教師、骨干教師、班主任、特殊教育、承擔課后服務及教育綜合改革等任務的教師傾斜。制發(fā)《北京市鄉(xiāng)村教師崗位生活補助發(fā)放辦法》，持續(xù)實施市級財政支持鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策，完善鄉(xiāng)村教師崗位生活補助管理辦法，根據(jù)鄉(xiāng)村學校艱苦邊遠程度制定差別化的鄉(xiāng)村教師崗位生活補助標準；支持相關區(qū)政府制定區(qū)級財政支持的鄉(xiāng)村學校教師崗位生活補助政策，進一步完善差別化的補助標準，顯著提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，村委會、鄉(xiāng)村學校等部門參加的聯(lián)席會議制度，重點研究和解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設的困難和問題。將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系，支持有關區(qū)為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房，幫助鄉(xiāng)村教師解決住房困難。完善榮譽制度，在各類人才項目、評選表彰、評獎評優(yōu)中向鄉(xiāng)村教師傾斜。繼續(xù)鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵，2021年起與北京銀行共同設立“北京銀行鄉(xiāng)村教師獎勵基金”，五年共出資1000萬元用于獎勵在鄉(xiāng)村學校從教30年和20年的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。

七、 關心青年教師工作生活，優(yōu)化在鄉(xiāng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境

促進專業(yè)成長。優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，實施多種形式的鄉(xiāng)村青年教師成長項目，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。健全傳幫帶機制，充分發(fā)揮名師、名校長、骨干教師的示范引領作用，通過結(jié)對子、組建學科小組、納入工作室等方式，主動為青年教師當導師、作榜樣，幫助青年教師提高專業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，提供更多學習機會。關注鄉(xiāng)村青年教師的文化生活，組織青年教師參加鄉(xiāng)村各種文化活動，主動融入當?shù)匕傩丈?。關心鄉(xiāng)村青年教師婚戀問題，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，幫助他們幸福成家、美滿生活。

八、 強化組織領導，確保各項政策措施落到實處

壓實主體責任。相關區(qū)黨委和政府是鄉(xiāng)村教師隊伍建設的責任主體。實行一把手負責制，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設成效列入相關區(qū)黨委教育工作領導小組議事日程和地方政府工作考核指標體系，把解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設問題作為市、區(qū)黨委和政府為民辦實事的重點考量內(nèi)容。加強統(tǒng)籌力度，建立教育部門牽頭，編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設委等部門協(xié)同機制，形成工作合力。各區(qū)要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設納入對地方政府履行教育職責評價內(nèi)容，對落實不到位的嚴肅問責。

加強經(jīng)費保障。健全以市、區(qū)政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的投入機制。加強市級統(tǒng)籌，強化各區(qū)級政府管理主體責任，將鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。嚴格經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用，提高資金使用效益。

通過以上各項重點任務的推動，切實提升鄉(xiāng)村教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，進一步夯實“越往基層、越是邊遠、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，通過持續(xù)的綜合施策和精準支持，真正形成“下得去、留得住、教得好、發(fā)展快”的良好局面，造就出一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，為首都全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅強有力的師資保障。