教育在線：12月16日，教育部等九部門對(duì)外發(fā)布了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《縣中提升計(jì)劃》）。多年來您一直為振興縣中呼吁，記得在去年和今年的全國(guó)兩會(huì)期間，您所談的話題都是和高中教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)，看到這份文件的出臺(tái)，您有何感想？

唐江澎：看到這份文件的出臺(tái)，內(nèi)心有些激動(dòng)。確實(shí)，在“縣域教育發(fā)展”這個(gè)話題上，我曾在全國(guó)兩會(huì)上連續(xù)呼吁了4年。

教育在線：據(jù)我所知，您所在的江蘇錫山高級(jí)中學(xué)屬于江蘇省重點(diǎn)中學(xué)、國(guó)家級(jí)示范高中。哪些現(xiàn)象引發(fā)您對(duì)縣域高中教育的持續(xù)關(guān)注呢？

唐江澎：高中是國(guó)際公認(rèn)的關(guān)鍵階段，也是難度最大的教育學(xué)段，它對(duì)上支撐大學(xué)人才培養(yǎng)，對(duì)下引領(lǐng)義務(wù)教育發(fā)展，處在教育體系的中腰部位，腰桿挺則教育強(qiáng)。而縣中規(guī)模超過全國(guó)普通高中學(xué)?？倲?shù)的一半，是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。

我到過全國(guó)很多地方考察，也包括我老家所在的縣。我發(fā)現(xiàn)，如今在縣城里，但凡有點(diǎn)辦法的家長(zhǎng)，都想盡辦法將孩子送到省城去讀高中，為此家庭也背負(fù)了沉重的教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源的流失，對(duì)縣中發(fā)展沖擊很大?？h中要走出發(fā)展困境，首先要穩(wěn)住生源。如果這個(gè)現(xiàn)象再持續(xù)下去，城鄉(xiāng)之間的教育差距會(huì)越來越大。所以，我有一個(gè)強(qiáng)烈的感受：優(yōu)質(zhì)高中資源越集中，優(yōu)質(zhì)資源的供給就越稀缺，升學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)就越激烈，社會(huì)的教育焦慮也就越濃烈，而這個(gè)區(qū)域整體的教育水平也就越低。

教育在線：特別認(rèn)同您的觀點(diǎn)，我也是從縣中考出來的。在一所縣城中，高中成為連接“外面世界”的一個(gè)窗口，縣中教育的良性發(fā)展，承載了全縣老百姓對(duì)未來的期望。

唐江澎：是啊。在一個(gè)縣里，如果最領(lǐng)頭的縣中塌陷了，那么塌陷的就一定不只是縣中了，連同支撐這個(gè)縣中發(fā)展的一大批的初中和小學(xué)都很難看到希望。所以我一直在想，所謂良好的教育生態(tài)，就是在一個(gè)四五十萬人口的區(qū)域里一定要有一所讓老百姓喜歡的、教學(xué)質(zhì)量信得過的高中。這所高中能良好地發(fā)展，就能帶動(dòng)下面的十幾所初中及幾十所小學(xué)的發(fā)展。

教育在線：您所說的“超級(jí)中學(xué)”，指的是哪方面的“超”？教學(xué)成績(jī)、辦學(xué)規(guī)模，還是其他？

唐江澎：所謂“超級(jí)中學(xué)”，不是傳統(tǒng)意義上的高中名校，它的成績(jī)，是建立在將縣中最優(yōu)秀的生源全部挖來的基礎(chǔ)上的。具體來說，有三條突出的特征：一是以跨地市“掐尖”招生為主要手段，聚集優(yōu)質(zhì)生源；二是以“清、北”升學(xué)人數(shù)為主要標(biāo)志，打造學(xué)校品牌；三是以強(qiáng)化應(yīng)試為教育模式，在復(fù)制中擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。一些“超級(jí)中學(xué)”把區(qū)域內(nèi)的“尖子生掐光、好教師挖光、清北指標(biāo)占光”……這對(duì)縣域教育發(fā)展而言是一種惡性循環(huán)：好生源流失了，好教師也跟著流失，因?yàn)殛P(guān)乎教師的職業(yè)成就感；好教師流失了，好學(xué)生也就留不住了……最終的結(jié)果是，一所中學(xué)的“一家獨(dú)秀”強(qiáng)起來，導(dǎo)致其他學(xué)校都黯然失色地倒下去了——因?yàn)榇髽涞紫滦潆y長(zhǎng)。這樣便直接導(dǎo)致了縣域教育生態(tài)的整體惡化和教育水平的整體降低，危害很大。

教育在線：超級(jí)中學(xué)“一枝獨(dú)秀”，導(dǎo)致縣中教育集體“坍塌”。那么根源在哪兒？如何破解？

唐江澎：‘超級(jí)中學(xué)’現(xiàn)象屢禁不止，問題在學(xué)校，根子在政府。一些地方政府教育政績(jī)觀的偏頗與省級(jí)教育行政部門對(duì)高中跨地市招生的默許與不作為，是“超級(jí)中學(xué)”野蠻生長(zhǎng)的根本原因。我建議，要強(qiáng)化省級(jí)教育行政部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，剛性建立以縣域?yàn)橹鞯恼猩w制。當(dāng)然，在縣域?yàn)橹黧w的招生機(jī)制中，可以有少量的生源流動(dòng)，但大部分還是要實(shí)現(xiàn)劃片招生。

我之所以持續(xù)關(guān)注這個(gè)問題，還有一個(gè)重要原因是我對(duì)江蘇省不同地區(qū)的整體觀察。我覺得江蘇的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在招生方面，江蘇實(shí)施分步走戰(zhàn)略，先嚴(yán)格地限制跨設(shè)區(qū)市的招生，保證每個(gè)縣區(qū)市都有優(yōu)質(zhì)的中學(xué)，然后，再推進(jìn)在大市區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格的禁止跨縣域招生政策，保證每個(gè)縣中都得到良好的發(fā)展。比如，在南通市所轄區(qū)內(nèi)的七個(gè)市縣區(qū)中，很早就嚴(yán)格限制了跨區(qū)招生?，F(xiàn)在，江蘇省高考高分最多的是南通市。位于蘇南的鎮(zhèn)江市原來的教育資源均衡化程度也不高，后來大力推進(jìn)教育均衡化?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)江區(qū)域內(nèi)的每所中學(xué)都得到了全面的發(fā)展。

而在有些地方，上一個(gè)好高中，比上大學(xué)都難。因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域內(nèi)只有一所高中一枝獨(dú)秀，甚至連一所讓老百姓滿意的高中都沒有，最終受害的是區(qū)域內(nèi)的老百姓。我從江蘇教育的整體發(fā)展現(xiàn)狀中得到一個(gè)道理：一個(gè)地區(qū)的教育均衡化程度越高，整體教育質(zhì)量便會(huì)越高。而在一個(gè)區(qū)域里，如果教育的整個(gè)生態(tài)是惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡性循環(huán)的，那么這個(gè)區(qū)域高質(zhì)量教育體系的建立就會(huì)遭遇巨大的挑戰(zhàn)。

教育在線：《縣中提升計(jì)劃》的總體目標(biāo)是：到2025年縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。結(jié)合您多年對(duì)此話題的思考關(guān)注，您認(rèn)為文件精神在落實(shí)中需要注意什么？

唐江澎：要落實(shí)好文件，提升縣中教育質(zhì)量，我覺得有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，嚴(yán)格控制野蠻招生，卡住招生的關(guān)鍵點(diǎn)。所謂“野蠻招生”主要是指“掐尖兒”招生、跨區(qū)域招生。此次《縣中提升計(jì)劃》中，也明確了各級(jí)招生管理責(zé)任，提出各地要在落實(shí)縣級(jí)招生管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任和地市主體責(zé)任，嚴(yán)格普通高中招生管理，全面落實(shí)公、民同招和屬地招生政策。當(dāng)然，這就需要省級(jí)人民政府和地市一級(jí)人民政府切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任來。

第二，將資金政策向縣中傾斜。要提高優(yōu)化縣中教育的硬件設(shè)施水平，在待遇上也要向縣中教師傾斜，切實(shí)提高縣中教師的收入水平，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

第三，優(yōu)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。一個(gè)好校長(zhǎng)，帶領(lǐng)一批好教師，才能辦出一所好學(xué)校，這也是提升縣中教育水平的關(guān)鍵所在。建議面向全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)招聘一些退休的，或者過去擔(dān)任副職的優(yōu)秀的校長(zhǎng)資源，經(jīng)過國(guó)家審核后組成“縣中優(yōu)秀校長(zhǎng)團(tuán)”，由省級(jí)人民政府統(tǒng)一為縣中統(tǒng)配校長(zhǎng)資源，讓這些有經(jīng)驗(yàn)有情懷的校長(zhǎng)們?yōu)榭h中的發(fā)展帶出好學(xué)校。

第四，建立智能化的教育平臺(tái)。建立智能化、可視化、交互式的教育教學(xué)體系，依托信息化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)“基于在線課程的課堂教學(xué)能力”專項(xiàng)培訓(xùn)，也就是讓縣中普通老師給線上的名師當(dāng)好助教，這樣就能通過“線上名師加縣中老師”的模式，來切實(shí)提升縣中課堂教學(xué)水平，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源縣域共享。