人民網(wǎng)北京8月8日電 （記者杜燕飛）信用評級是債券市場的重要基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系到資本市場健康發(fā)展大局。近日，人民銀行會同國家發(fā)改委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)債券市場信用評級行業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》遵循市場化、法治化、國際化改革方向，從加強(qiáng)評級方法體系建設(shè)、完善公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制、強(qiáng)化信息披露等方面對信用評級機(jī)構(gòu)提出了明確要求，同時強(qiáng)調(diào)優(yōu)化評級生態(tài)，嚴(yán)格對信用評級機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

近年來，我國債券市場規(guī)模日益壯大。人民銀行日前公布的金融市場運(yùn)行情況顯示，截至今年6月末，債券市場托管余額為123.6萬億元。其中，公司信用類債券托管余額達(dá)29.3萬億元。

此前，人民銀行副行長潘功勝在信用評級行業(yè)發(fā)展座談會上指出，近年來，我國評級行業(yè)在統(tǒng)一規(guī)則、完善監(jiān)管、對外開放等方面取得長足進(jìn)步，但也存在評級虛高、區(qū)分度不足、事前預(yù)警功能弱等問題，制約了我國債券市場的高質(zhì)量發(fā)展。評級行業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持職業(yè)操守，勤勉盡責(zé)，努力提高評級能力，提升評級質(zhì)量。

“評級機(jī)構(gòu)作為債券市場的‘守門人’，對債券市場做出貢獻(xiàn)的同時也存在一定問題，精準(zhǔn)揭示信用風(fēng)險的作用發(fā)揮還不夠充分?！敝袀Y信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總部總經(jīng)理霍志輝在接受人民記者采訪時表示。

為此，《通知》一是要求評級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)評級方法體系建設(shè)，提升評級質(zhì)量和區(qū)分度，另外對于信用評級機(jī)構(gòu)一次性調(diào)整信用評級超過三個子級（含）的，應(yīng)當(dāng)立即啟動全面的回溯檢驗，并公布未來采取改進(jìn)措施。

二是加強(qiáng)信息披露，單獨(dú)披露受評主體個體信用狀況，最終評級結(jié)果考慮外部支持的情況，特別是，鼓勵發(fā)行人選擇兩家及以上信用評級機(jī)構(gòu)開展評級業(yè)務(wù)，鼓勵信用評級機(jī)構(gòu)開展主動評級、投資者付費(fèi)評級并披露評級結(jié)果，發(fā)揮雙評級、多評級以及不同模式評級的交叉驗證作用。

三是擇機(jī)適時調(diào)整監(jiān)管政策關(guān)于各類資金可投資債券的級別門檻，弱化債券質(zhì)押式回購對外部評級的依賴，將評級需求的主導(dǎo)權(quán)交還市場。

“上述措施從評級機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)和外部評級生態(tài)等多方位進(jìn)行規(guī)范，必將逐步糾正上述不夠科學(xué)的評級現(xiàn)象，使得債券市場整體級別分布更加合理和科學(xué)，有助于評級結(jié)果準(zhǔn)確性逐步提升，評級機(jī)構(gòu)將逐步回歸更好發(fā)揮揭示風(fēng)險、服務(wù)債券定價參考等作用，從根本上遏制評級虛高，提升我國信用評級質(zhì)量和競爭力，從而促進(jìn)整個債券市場健康發(fā)展?！被糁据x說。

值得注意的是，《通知》明確提出了鼓勵引入投資人付費(fèi)評級，發(fā)揮雙評級、多評級以及不同模式評級的交叉驗證作用。對此，中債資信評級部門負(fù)責(zé)人李欣告訴人民網(wǎng)記者，過去投資人付費(fèi)模式還處在探索階段，對債券風(fēng)險定價無法產(chǎn)生直接影響，無法發(fā)揮擠泡沫、降虛高的作用。此次相關(guān)鼓勵政策和機(jī)制的落地，有助于評級行業(yè)良性、有序的發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》有利于提升信用評級質(zhì)量和區(qū)分度，進(jìn)一步發(fā)揮信用評級在風(fēng)險揭示和風(fēng)險定價等方面的作用，營造公平、公正的市場環(huán)境，推動信用評級行業(yè)更好服務(wù)于債券市場健康發(fā)展大局。

人民銀行表示，下一步將繼續(xù)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對信用評級行業(yè)的監(jiān)督管理，推動信用評級機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮債券市場“看門人”作用，助力債券市場持續(xù)健康發(fā)展。