新華社北京8月4日電 題：以人民為中心——解讀《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》

新華社記者  董意行 吳俊寬 姚友明

國務(wù)院日前印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），就促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展、更好滿足人民群眾的健身和健康需求，提出5年目標(biāo)和8個(gè)方面的主要任務(wù)。

上海體育學(xué)院休閑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭家鯤表示，《計(jì)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持全面創(chuàng)新，以人民為中心，就著力破解當(dāng)前困擾全民健身發(fā)展的一些難點(diǎn)問題，提出了切實(shí)可行的舉措。

實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國，任重而道遠(yuǎn)

北京詠懷體育發(fā)展研究院院長王兵表示，“十四五”《全民健身計(jì)劃》是“十三五”時(shí)期相關(guān)計(jì)劃的延續(xù)。“十三五”期間的《全民健身計(jì)劃》作為全民健身上升為國家戰(zhàn)略后的首個(gè)五年計(jì)劃，明確了全民健身發(fā)展的性質(zhì)，各要素內(nèi)外部關(guān)系、格局、重點(diǎn)和未來走向。在此基礎(chǔ)上，“十四五”《計(jì)劃》更注重基層供給，更強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更突出協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

市民在寧夏銀川市毓秀公園運(yùn)動(dòng)場內(nèi)鍛煉（無人機(jī)照片）。新華社記者 馮開華 攝

同時(shí)，該《計(jì)劃》還是我國提出到2035年建成體育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)健康中國目標(biāo)后的首個(gè)五年計(jì)劃。王兵表示，中國與世界體育強(qiáng)國在公共體育服務(wù)供給上差距還是相當(dāng)明顯的。實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國，任重而道遠(yuǎn)。

王兵認(rèn)為，五年計(jì)劃作為一個(gè)短期戰(zhàn)略，更多是為了未來的發(fā)展服務(wù)。因此，在新冠疫情依舊全球蔓延的當(dāng)下，作為國家戰(zhàn)略的全民健身需要確立更高的發(fā)展要求和更明確的發(fā)展目標(biāo)。

全民健身融合發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用

《計(jì)劃》中明確指出，要在深化體教融合、推動(dòng)體衛(wèi)融合、促進(jìn)體旅融合三個(gè)方面推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。

陜西省平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)校長吳錦鵬強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校肩負(fù)著促進(jìn)少年兒童健康成長的歷史重任，更應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好在全民健身中的任務(wù)要求，深入推進(jìn)體教融合。在保證學(xué)生每天在校鍛煉不少于1小時(shí)的前提下，還要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生每天校外活動(dòng)不少于1小時(shí)。與此同時(shí)，學(xué)校還需發(fā)展好體育特色項(xiàng)目，在組織好校內(nèi)體育活動(dòng)、競賽的基礎(chǔ)上，積極參加校際的、跨區(qū)域的體育賽事活動(dòng)，給學(xué)生提供更多的展示交流平臺(tái)。也要抓好體育教師隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校體育教育提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。

貴州省遵義市余慶縣敖溪小學(xué)學(xué)生在體育課上練習(xí)踩高蹺（無人機(jī)照片，2020年9月10日攝）。新華社記者 劉續(xù) 攝

首都體育學(xué)院體醫(yī)融合創(chuàng)新中心主任、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)體育運(yùn)動(dòng)與健康分會(huì)主任委員郭建軍分析認(rèn)為，從2019年《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出的“體醫(yī)融合”到如今《計(jì)劃》中提出的“體衛(wèi)融合”，這一個(gè)字的變化可以理解為一種理念和思路的變化。從“醫(yī)”到“衛(wèi)”，前者更集中于“被動(dòng)醫(yī)療”，后者則強(qiáng)調(diào)“主動(dòng)健康”，從“體醫(yī)融合”到“體衛(wèi)融合”，這種變化是一種升格。

《計(jì)劃》提出，要探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，要推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診?！斑@些都對我們的工作有具體指導(dǎo)意義，《計(jì)劃》提出要推進(jìn)體衛(wèi)融合理論、科技和實(shí)踐創(chuàng)新，這也對相關(guān)領(lǐng)域的工作者提出了更高的要求。”郭建軍說。

昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院設(shè)立的“體醫(yī)融合中心及運(yùn)動(dòng)健康門診”。新華社記者 孫敏攝

北京大學(xué)國家體育產(chǎn)業(yè)研究基地秘書長、研究員何文義認(rèn)為，旅游是人們常見的生活方式和娛樂休閑活動(dòng)。從體旅融合的角度來看，是通過體育把人流集聚過來，通過旅游的業(yè)態(tài)如吃、住、行、游、購、娛，把體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化出來，來實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

智慧化服務(wù)成為全民健身新抓手

《計(jì)劃》中提出的一個(gè)主要任務(wù)是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過鼓勵(lì)體育企業(yè)運(yùn)用“上云用數(shù)賦智”“運(yùn)動(dòng)銀行”等手段，來推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。

據(jù)上海體育學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師史小強(qiáng)介紹，“運(yùn)動(dòng)銀行”概念最早是在2017年全民健身日提出的?！斑\(yùn)動(dòng)銀行”專為線上運(yùn)動(dòng)和健身人群開發(fā)，類似運(yùn)動(dòng)人群的“運(yùn)動(dòng)財(cái)產(chǎn)賬戶”，可通過運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)兌換實(shí)物或者進(jìn)行非實(shí)物的體育消費(fèi)。

觀眾在進(jìn)博會(huì)消費(fèi)品展區(qū)的任天堂公司展臺(tái)體驗(yàn)健身環(huán)游戲。新華社記者 方喆 攝

史小強(qiáng)表示，此次《計(jì)劃》中提出探索建立全國統(tǒng)一的“運(yùn)動(dòng)銀行”制度，是對2019年《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的政策延伸，并將舉措更加具體化，旨在進(jìn)一步號召全民不斷拓展健身運(yùn)動(dòng)時(shí)間和空間，讓運(yùn)動(dòng)健身成為百姓新的時(shí)尚生活方式。

何文義也表示，智慧化服務(wù)是此次《計(jì)劃》中的一個(gè)亮點(diǎn)，把科技融入體育產(chǎn)業(yè)和全民健身當(dāng)中去，可以利用科技降低運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及。

科技同時(shí)也更具有娛樂性，讓人更容易堅(jiān)持一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)?！翱萍夹畔⒓夹g(shù)賦能于體育，普及起來更廣泛、更容易，從這個(gè)角度為全民健身找到一個(gè)新的可行抓手。”何文義說。