人民政協(xié)網北京8月3日電（記者 劉志國）為進一步提升城南地區(qū)綜合承載能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進城市南北均衡發(fā)展和共同富裕，近日，北京市委、市政府印發(fā)了《推動城市南部地區(qū)高質量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》。未來五年，北京將在城南地區(qū)重點實施十大工程包，安排項目260余項，完成投資約5900億元。

7月29日，北京市發(fā)改委副主任李素芳在新聞發(fā)布會上介紹了有關情況。李素芳說，2010年，城南行動計劃掀開了北京市區(qū)域協(xié)調發(fā)展的嶄新篇章。十年來，隨著三輪行動計劃縱深推進，發(fā)展短板有效補齊，發(fā)展要素快速集聚，發(fā)展格局逐步清晰，城南正在加速崛起。“十四五”時期，是城南地區(qū)實現(xiàn)從夯基壘臺轉向成勢見效的關鍵階段。第四輪城南行動安排了五方面21項任務，重點突出高質量發(fā)展、功能引領和重大項目帶動、激發(fā)內生動力，引導重大項目優(yōu)先向城南布局、優(yōu)質資源要素向城南流動，力爭將城南地區(qū)打造成為首都發(fā)展新高地。

提升高質量發(fā)展能級

行動計劃提出，聚焦“一軸、兩帶、多點”城市服務功能組織構架，發(fā)揮重大功能性項目帶動作用。

“一軸”即南中軸及其延長線，將布局更多“大國重器”。規(guī)劃建設博物館群，建設中央芭蕾舞藝術中心等重大文化設施；高效利用疏解騰退空間，建設首都商務新區(qū)；建成南苑森林濕地公園；高質量規(guī)劃建設中日創(chuàng)新合作示范區(qū)；高水平建設大興國際機場臨空經濟區(qū)，推進國際商務綜合體、國際會展中心、國際消費樞紐等重大功能設施建設，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)封關運營。

“兩帶”是南部科技創(chuàng)新成果轉化帶和西山永定河文化帶（南段）。其中，南部科技創(chuàng)新成果轉化帶突出科技創(chuàng)新引領，著力打造高精尖產業(yè)主陣地。在現(xiàn)有四個千億級產業(yè)集群的基礎上，未來五年將再推動形成生物技術和大健康、新一代信息技術、信息技術應用創(chuàng)新、機器人和高端裝備等四個千億級產業(yè)集群。

推動各區(qū)立足自身優(yōu)勢差異化發(fā)展。提升房山區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展水平，建成京東方生命科技產業(yè)基地，打造應急裝備和新材料產業(yè)基地；推動大興生物醫(yī)藥基地9.1平方公里的新擴區(qū)域規(guī)劃落地，積極承接首都醫(yī)科大學、實驗動物研究所、醫(yī)藥生物研究所等核心區(qū)相關功能疏解，構建“藥物研發(fā)—動物實驗—臨床研究—成果轉化”全產業(yè)鏈的醫(yī)藥體系，爭取提前步入千億級產業(yè)集群行列。

城南地區(qū)有豐富的文化旅游資源，未來將做好文旅資源融合。精心打造西山永定河文化帶重要節(jié)點；主打紅色旅游，實施宛平城整體保護提升工程，提升中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館等愛國主義教育基地建設水平；保護和傳承好山水生態(tài)和文化遺產，推動琉璃河西周燕都遺址申遺和建設國家考古遺址公園；優(yōu)化升級云居寺、周口店景區(qū)服務設施。

“多點”包括麗澤金融商務區(qū)、良鄉(xiāng)大學城等若干重點功能區(qū)，突出百花齊放、聯(lián)動支撐。

三環(huán)里新城看麗澤。麗澤金融商務區(qū)將構建以新興金融為主、科技和專業(yè)服務等為輔的產業(yè)體系，建設金融科技創(chuàng)新示范區(qū)；將建成麗澤城市航站樓，形成五條軌道交匯的綜合交通樞紐，完善商業(yè)、公園、居住等配套設施，打造高品質國際化的金融商務區(qū)。

良鄉(xiāng)大學城將持續(xù)推進園區(qū)硬件資源、人才培養(yǎng)、學科建設開放共享，推進產學研用深度融合，吸引一批一流的科技企業(yè)、研發(fā)機構落戶，推動“研發(fā)-孵化-產業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展。

提升綜合承載能力

交通方面，將優(yōu)化區(qū)域綜合交通體系，做好“跨區(qū)域交通、軌道交通、城市路網”持續(xù)完善，筑骨架、促通達、強復合。比如將織密城市交通路網，開通運營19號線一期，建成16號線南段、新機場線北延等城市軌道交通，新增通車里程28.5公里；暢通城市內部道路，著力打通斷頭路、增加微循環(huán)，建設道路里程400公里以上，提升群眾出行便利性。

教育方面，在建設41所學校的基礎上，將補短板與強服務結合，繼續(xù)在“優(yōu)質”上做文章，深化與市屬優(yōu)質學校結對共建，將建設北京第四實驗學校（大興區(qū)）、北京理工大學附屬實驗學校（房山區(qū)）、北大附小豐臺分校（豐臺區(qū)）等21所學校，建成后新增學位3萬個以上。

醫(yī)療方面，接力天壇醫(yī)院、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)，布局建設北京口腔醫(yī)院新院區(qū)、北京大學第一醫(yī)院城南院區(qū)等醫(yī)院，促進優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容均衡布局，更好地滿足城南群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務的需求。

提升城市品質和活力

營造和諧共生的美麗家園。未來五年，支持各區(qū)創(chuàng)建國家森林城市，將重點圍繞城市品質提升建設南苑森林濕地公園、永定河濱河森林公園等一批重點項目，新增綠化面積1萬公頃以上。

全力做好城市服務保障。比如抓好新發(fā)地市場數(shù)字化改造提升，用好智能綜合管理平臺，繼續(xù)托穩(wěn)首都“菜籃子”和“果盤子”；加快大興京南物流基地低效用地轉型升級，推動房山竇店物流基地等項目建設；推動方莊等一批傳統(tǒng)商圈改造提升，持續(xù)打造龍湖熙悅天街、長陽奧萊、花鄉(xiāng)奧萊等商圈新地標，打造京南消費中心。

融入京津冀協(xié)同發(fā)展

城南是京津冀協(xié)同發(fā)展“一核兩翼”的腹地，是聯(lián)通津冀的快速交通走廊。

加快構建“軌道上的京津冀”。直連北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路已實現(xiàn)全線通車，京雄高速、京雄商高鐵正在加快建設。

大興國際機場臨空經濟區(qū)和綜保區(qū)將組建聯(lián)合管委會。北京和河北共同開發(fā)建設、共同搭建招商引資平臺、共享發(fā)展成果，共同打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

固安、涿州等地處于環(huán)京50公里“生活圈”范圍內，城南各區(qū)還將加強與該區(qū)域在產業(yè)發(fā)展、永定河流域生態(tài)環(huán)境治理、職住功能配套等領域的協(xié)調聯(lián)動。

加強南北合作、南南合作

以與三大科學城聯(lián)動發(fā)展為重點，以經開區(qū)為龍頭，推動科技成果加快轉化。以經開區(qū)為例，今年經開區(qū)率先掛牌首批6家中關村先導基地加速區(qū)，上半年科技成果轉化項目達122項，北部研發(fā)、南部轉化的格局初步形成。

城南各區(qū)都將深化與“三城”合作，打造高精尖產業(yè)發(fā)展主陣地和成果轉化示范區(qū)，讓資源富集、要素活躍、動力充沛的城南成為企業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

推動南部各區(qū)“抱團”發(fā)展，建立城南發(fā)展區(qū)際聯(lián)席會議機制，在規(guī)劃、政策、重大項目、重大活動、融資對接等方面加大支持力度，協(xié)調解決跨區(qū)重大項目等問題，促進交界地區(qū)共治共建共管。

繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

新一輪行動計劃將繼續(xù)深入推進營商環(huán)境改革。城南地區(qū)對此進行了有益的改革探索。

比如順豐華北智慧物流總部基地項目在大興臨空經濟區(qū)僅用2天時間即全部辦結，實現(xiàn)拿地即開工，充分體現(xiàn)了“城南速度”。比如推進企業(yè)注冊全生命周期便利化，推動企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其他行政許可事項聯(lián)合審批改革等等。

經開區(qū)和臨空經濟區(qū)作為全市審批制度改革的先行區(qū)，將持續(xù)深化產業(yè)投資項目審批改革和優(yōu)化“服務包”制度，用好市級下放的審批權限，打造營商環(huán)境高地。

城南各區(qū)將打造各具特色的為企服務品牌，全面提升政府服務效能，建設國際人才社區(qū)，完善激勵機制，提高對企業(yè)和人才的吸引力，使城南成為企業(yè)投資熱土、個人創(chuàng)業(yè)成長樂園。

李素芳表示，“十四五”時期，城南發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機遇，呈現(xiàn)“開放帶動、創(chuàng)新驅動、產業(yè)拉動、區(qū)域聯(lián)動”之勢。經開區(qū)由60平方公里擴大到225平方公里，麗澤金融商務區(qū)還有約280萬平方米產業(yè)承載空間，生物醫(yī)藥基地、良鄉(xiāng)大學城兩個新擴區(qū)域控規(guī)即將落地，南苑-大紅門地區(qū)疏解騰退釋放出一批發(fā)展空間，城南將加速承載更多的功能和產業(yè)。下一步，北京市各區(qū)、各部門將支持城南發(fā)展，助推城南走出一條高質量發(fā)展之路。