新華社布魯塞爾6月15日電（國(guó)際觀察）拜登訪歐秀“回歸” 歐洲盟友有疑慮

新華社記者 任珂 張遠(yuǎn) 李驥志

美國(guó)總統(tǒng)拜登的歐洲之行已過(guò)大半，他先后參加了七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、北約峰會(huì)和美國(guó)-歐盟峰會(huì)。拜登首次出訪選擇歐洲，凸顯其對(duì)修復(fù)美歐關(guān)系、鞏固跨大西洋同盟的迫切心態(tài)。

分析人士指出，拜登此行受到盟友歡迎，并在解決部分雙方爭(zhēng)議問(wèn)題上取得進(jìn)展，但鑒于上屆美國(guó)政府對(duì)美歐關(guān)系的嚴(yán)重?fù)p害，歐洲對(duì)美國(guó)政府政策的延續(xù)性抱有懷疑，美歐關(guān)系實(shí)難回到從前。而對(duì)于美國(guó)極力鼓吹的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，不少歐洲盟友也表現(xiàn)出與美國(guó)明顯不同的立場(chǎng)。

秀“回歸”

“美國(guó)回來(lái)了!”從2月慕尼黑安全會(huì)議線上特別會(huì)議到此次訪歐之行，拜登一再重復(fù)這句話，宣示美國(guó)對(duì)歐政策回歸傳統(tǒng)。在15日舉行的美歐峰會(huì)上，拜登稱歐盟是美國(guó)的天然伙伴，強(qiáng)調(diào)自己與前任對(duì)歐盟“有完全不同的看法”。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品、紅酒等征收高額關(guān)稅，宣稱歐洲輸美汽車威脅美國(guó)國(guó)家安全，甚至忽視與歐洲盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人握手等基本禮節(jié)，種種做法令美歐關(guān)系不斷下滑。

此次美歐峰會(huì)上，美歐領(lǐng)導(dǎo)人在鏡頭前“和諧”而“親密”。輿論認(rèn)為，這般場(chǎng)景在過(guò)去四年里實(shí)屬罕見。拜登此次訪歐，一定程度上扭轉(zhuǎn)了美歐關(guān)系嚴(yán)重受損的局面。

美歐雙方發(fā)表題為“邁向新的跨大西洋關(guān)系”的聯(lián)合聲明，為后疫情時(shí)代制定了跨大西洋聯(lián)合議程。雙方還就持續(xù)17年的航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端達(dá)成五年關(guān)稅休戰(zhàn)協(xié)議，這成為本次峰會(huì)的一個(gè)重要成果。峰會(huì)主要成果還包括三個(gè)新的貿(mào)易倡議，即建立大型民用飛機(jī)合作框架，爭(zhēng)取今年年底前解決鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅分歧，建立歐盟-美國(guó)貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)。

有疑慮

盡管拜登此次歐洲之行中不斷對(duì)跨大西洋盟友示好，但在歐洲一些政界和學(xué)界人士眼中，經(jīng)歷了過(guò)去四年，加上美國(guó)國(guó)內(nèi)政治存在不確定性，歐洲盟友對(duì)擁抱美國(guó)比以前更加謹(jǐn)慎，美歐關(guān)系想要回到從前實(shí)在不易。

卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院歐洲項(xiàng)目主任羅莎·鮑爾弗認(rèn)為，不能低估特朗普時(shí)代對(duì)歐盟的震撼。歐盟認(rèn)為特朗普的陰影可能還會(huì)歸來(lái)，到那時(shí)歐盟會(huì)再次受到冷遇。

德國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)研究員朱利安·米勒-卡勒告訴記者，國(guó)際形勢(shì)已發(fā)生劇變，跨大西洋關(guān)系想要回到特朗普之前的時(shí)代不現(xiàn)實(shí)，雙方應(yīng)面向未來(lái)尋找答案。

分析人士認(rèn)為，國(guó)際格局的變化，讓歐盟更堅(jiān)定決心在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用，在外交和防務(wù)領(lǐng)域更加獨(dú)立自主，謀求與美國(guó)更加平等的地位。

西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)主任胡里奧·里奧斯對(duì)記者說(shuō)，歐盟應(yīng)避免為他國(guó)跑龍?zhí)住ｋS著近年來(lái)美國(guó)單邊主義和保護(hù)主義的抬頭，戰(zhàn)略自主成為歐盟自然而必要的選擇。

存分歧

分析人士指出，美歐雙方在經(jīng)貿(mào)、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等議題上分歧不少。

在經(jīng)貿(mào)方面，美歐就航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端達(dá)成的只是休戰(zhàn)協(xié)議，雙方只是在五年內(nèi)暫停針對(duì)彼此的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，能否通過(guò)談判最終找到解決這一爭(zhēng)端的辦法還不好說(shuō)。雖然拜登政府表達(dá)了解決鋼鋁關(guān)稅爭(zhēng)端的意愿，雙方也已開始談判并爭(zhēng)取在年底前達(dá)成協(xié)議，但取消加征關(guān)稅在美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨阻礙，前景如何尚存不確定性。此外，美國(guó)與歐洲多個(gè)貿(mào)易伙伴近年來(lái)因數(shù)字服務(wù)稅產(chǎn)生爭(zhēng)端，也為接下來(lái)的雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系埋下隱患。

在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)方面，盡管一系列峰會(huì)的成果文件中寫入了針對(duì)中國(guó)和俄羅斯的內(nèi)容，拜登貌似如愿地展現(xiàn)了美歐在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)上的“團(tuán)結(jié)一致”，但其實(shí)不少歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了不同意見。

比如在對(duì)華政策上，14日北約峰會(huì)結(jié)束后，德國(guó)總理默克爾表示，不應(yīng)過(guò)分解讀所謂“中國(guó)威脅”；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍說(shuō)，不應(yīng)對(duì)中國(guó)抱有偏見；匈牙利總理歐爾班直言反對(duì)“新冷戰(zhàn)”，表示“這很糟糕”。在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，默克爾和馬克龍也都表示，西方國(guó)家在全球性問(wèn)題上應(yīng)與中國(guó)合作。

分析人士指出，很多歐洲國(guó)家出于自身利益考量不愿追隨美國(guó)與中俄對(duì)抗，美國(guó)想把歐洲盟友綁上競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)車的圖謀恐難得逞。（參與記者：馮俊偉、熊茂伶）