新華社英國法爾茅斯6月13日電（國際觀察）“團結(jié)”表象下 七國集團“面和心不齊”

新華社記者張代蕾 金晶 楊海若

為期三天的七國集團峰會13日在英國康沃爾郡閉幕。與會各方在新冠疫苗捐贈、應對氣候變化、促進經(jīng)濟復蘇等方面做出承諾。但會議的不少“成果”受到多方質(zhì)疑和批評。

分析人士指出，發(fā)達國家在應對疫情等最迫切的全球挑戰(zhàn)中沒有盡到應盡的責任，而是借峰會之機盤算各自利益，暴露出這個富國“小圈子”的內(nèi)部分歧和矛盾。

承諾遭質(zhì)疑

七國集團在公報中承諾將在明年年底前為全球提供10億劑新冠疫苗，以推動盡快結(jié)束新冠疫情大流行，同時合作加強全球衛(wèi)生應急體系，致力于把科學研發(fā)新疫苗的周期縮短至100天。

國際政要、慈善機構(gòu)、救援組織等質(zhì)疑這一承諾，認為七國集團在疫情嚴峻之時大費周章召開線下峰會，商討幾天的結(jié)果卻完全不足以解決問題。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，這雖然是值得歡迎的正確決定，但西方國家在全球抗疫領(lǐng)域做出的努力遠遠不夠。英國前首相布朗表示，七國集團的疫苗承諾姍姍來遲且力度不夠，不是真正的解決方案，“他們沒能通過（抗疫）第一階段的考驗”。

在氣候變化議題上，七國集團也做出雄心勃勃的承諾，包括在2050年前實現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”、每年為發(fā)展中國家提供大量資金用于氣候保護等。但一些環(huán)保組織指出，西方富國在氣候變化問題上負有更多歷史責任，即便七國集團做出上述承諾，仍遠遠不夠。而它們能否兌現(xiàn)這些承諾更要打個大問號，因為這些目標意味著七國集團必須提早淘汰煤電和燃油汽車、停止投資外國的化石能源開采等，這關(guān)乎富國的切身利益，每前進一步都不易。

心思各不同

本次峰會是近兩年來七國集團領(lǐng)導人首次舉行面對面會晤。輿論指出，各方在桌面上期望修補裂痕、竭力展現(xiàn)團結(jié)，桌面下卻各懷心思、各有目的。

對美國而言，此次峰會的關(guān)鍵詞是“找?guī)褪帧?。峰會前，美國總統(tǒng)拜登在《華盛頓郵報》撰文稱，他此次歐洲之行重在“團結(jié)歐洲的民主國家”，加強對中國和俄羅斯的戰(zhàn)略競爭。分析人士指出，今年1月上臺的拜登希望利用此次峰會宣示美國作為西方國家“盟主”的回歸，把七國集團變成同中俄進行戰(zhàn)略競爭和對抗的幫手。

對東道主英國而言，此次峰會的關(guān)鍵詞是“秀實力”。英國智庫海外發(fā)展研究所本月初發(fā)布報告指出，自陷入“脫歐”泥潭以來，英國政府幾乎沒有機會和場合展示其全球領(lǐng)導力。英國首相約翰遜希望今年借主持七國集團峰會和在格拉斯哥舉行聯(lián)合國氣候變化大會之機，提升“脫歐”后“全球化英國”的影響力。

對參會的歐盟國家來說，此次峰會的關(guān)鍵詞是“對英施壓”。英國與歐盟就“脫歐”后是否在北愛爾蘭地區(qū)設(shè)立邊境檢查站的問題一直談不攏。反對英國“脫歐”的拜登多次對北愛爾蘭的未來表示關(guān)切，曾警告如果英國“脫歐”危及愛爾蘭島的和平進程，美國將不會與英國達成貿(mào)易協(xié)議。因此，歐盟官員希望游說拜登在出席峰會時向約翰遜施壓，推動解決北愛爾蘭問題。

“團結(jié)”是表象

今年以來，七國集團不斷釋放針對中俄的信息，與會各方花費大量時間討論涉中俄的問題，但分析人士指出，歐洲國家對美國的擔心依然存在，一些國家不愿追隨美國搞大國競爭。

英國國際戰(zhàn)略研究所地緣經(jīng)濟和戰(zhàn)略高級顧問戴維·戈登指出，一些歐洲國家擔心拜登上臺對它們來說只是“暫時的喘息”，前總統(tǒng)特朗普或共和黨內(nèi)其他“特朗普主義者”仍有機會在2024年卷土重來。它們還擔心拜登對特朗普政府政策的延續(xù)性或許超出了它們原先的預期，認為拜登政府提出的“中產(chǎn)階級外交”其實就是特朗普政府“美國優(yōu)先”的翻版。

英國《金融時報》近日的報道說，拜登上臺后推行的外交政策企圖明顯，但歐洲聽不聽他指揮還是個問題?！鞍莸菍⒉坏貌幻鎸σ粋€尷尬的現(xiàn)實：歐盟的經(jīng)濟和戰(zhàn)略重點與美國不同，而且這些分歧一直存在公開化的風險?！?/p>

英國知名學者、劍橋大學高級研究員馬丁·雅克日前在接受新華社記者采訪時也指出，美國企圖與西方盟友“抱團”遏制中國崛起，但實際上，對中國態(tài)度不同正是七國集團內(nèi)部最典型的分歧之一。部分歐洲國家不愿追隨美國把問題都歸咎于中國，“它們對遏制中國沒興趣”。

法國總統(tǒng)馬克龍在峰會后就表示，七國集團不是與中國敵對的“俱樂部”，西方國家在全球性問題上應與中國合作。

此外，在防務安全、阿富汗問題、天然氣管道、氣候變化、科技巨頭企業(yè)的監(jiān)管等諸多領(lǐng)域，歐洲與美國都有不同見解?！叭绻憷迩暹@些問題，就很容易看穿，七國集團內(nèi)部分歧非常尖銳，”雅克說，“團結(jié)只是表象?！?/p>

多國專家已指出，作為舊時代的產(chǎn)物，七國集團的“小圈子”已不合時宜。只有摒棄冷戰(zhàn)思維，尋求更廣泛的全球合作，才能解決諸如結(jié)束新冠疫情、應對氣候變化、推進經(jīng)濟復蘇等全球性重大問題。（參與記者：劉品然）