人民政協(xié)網(wǎng)寧夏5月27日電（張倩 本報記者 范文杰）“行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，缺位、越位、錯位現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄?！哪X袋’決策、‘命令式’行政、‘運(yùn)動式’執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生……”話音未落，百人會堂已響起熱烈掌聲。

在日前召開的寧夏回族自治區(qū)政協(xié)常委會會議上，區(qū)政協(xié)常委劉金星短短5分鐘的發(fā)言贏得3次掌聲。

是什么引起如此大的共鳴？真話！

劉金星說，這些“老調(diào)常談”的問題恰是法治政府建設(shè)最難啃的“硬骨頭”。

全面推進(jìn)依法治區(qū)是自治區(qū)政協(xié)今年首個常委會會議專題協(xié)商議題。自3月初，自治區(qū)政協(xié)形成5個調(diào)研組，聯(lián)合市縣（區(qū)）三級政協(xié)，赴全區(qū)5市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層執(zhí)法單位，通過實(shí)地走訪、聽取匯報、座談交流等方式摸實(shí)情、“取真經(jīng)”。

“我們選擇熟悉法律的委員、律師和法學(xué)專家參加調(diào)研?！弊灾螀^(qū)政協(xié)社會和法制委員會辦公室主任蔣玉敏說。專委會還專門為每位調(diào)研人員發(fā)放習(xí)近平同志《論堅(jiān)持全面依法治國》《法治寧夏建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》等書籍。調(diào)研期間，在寧夏政協(xié)履職通App上開辟“推進(jìn)全面依法治區(qū)”專欄，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)議政。

兩個月時間，各調(diào)研組“各顯神通”，發(fā)現(xiàn)難啃的“硬骨頭”不止一塊。

3月9日，石嘴山市檢察院迎來“推進(jìn)全面依法治區(qū)”第一調(diào)研組?！耙宦纷?，一路看，發(fā)現(xiàn)公眾參與立法很有限。參與的過程多數(shù)屬于‘象征性參與’或‘假參與’。公眾難以全面了解法規(guī)情況并提出有價值的意見建議。”自治區(qū)政協(xié)委員周曉濤直言，“無論是立法計(jì)劃的制定，還是法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議、修改和表決等各個階段的立法活動，都應(yīng)該面向社會公開，讓公民參與。”

“全程參與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)反映最多的問題是政府部門行政過錯居高不下?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委楊淑麗坦言，“部分公務(wù)人員執(zhí)法過程中因不注重收集證據(jù)、保全證據(jù)或不嚴(yán)格按照法定程序和方式調(diào)查取證，導(dǎo)致行政復(fù)議案件糾錯率和行政訴訟案件敗訴率偏高?！?/p>

調(diào)研的目的是形成高質(zhì)量的建言。近百人的調(diào)研隊(duì)伍，經(jīng)歷了多次“面對面”、掏心窩的座談。大家圍繞典型深入實(shí)際，在掌握一手資料的基礎(chǔ)上形成具有代表性的調(diào)研報告6份。

兩天時間的自治區(qū)政協(xié)常委會會議，委員們各個鉚足了勁。

“法之不行，自上犯之?！睏钍琨愄岢觯珯?quán)力應(yīng)成為推進(jìn)法治建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作習(xí)慣，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作。

自治區(qū)政協(xié)常委沈愛紅瞄準(zhǔn)了農(nóng)村法治建設(shè)?！啊たh治，天下安?！l(xiāng)村治，百姓安。”她建議，農(nóng)村法治建設(shè)要以民法典為準(zhǔn)則，適時更新有關(guān)政策措施，促使涉農(nóng)政策措施上升為法律法規(guī)。要抓住鄉(xiāng)村干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，培養(yǎng)‘法治明白人’，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系。同時健全農(nóng)村法治監(jiān)督機(jī)制，保障村民的知情權(quán)，讓村民積極參與農(nóng)村法治建設(shè)。

“形成執(zhí)行合力是破解執(zhí)行難的關(guān)鍵。”自治區(qū)政協(xié)常委馬中勇說：“建立公安、國土資源、房管、稅務(wù)、勞動保障、國有資產(chǎn)管理、銀行、保險、招投標(biāo)管理等單位的協(xié)同機(jī)制，打造‘人人盡責(zé)’的共治體系。還要提高執(zhí)行團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平，確保執(zhí)行隊(duì)伍在業(yè)務(wù)上‘過得硬’，增強(qiáng)處理疑難復(fù)雜案件的能力。”

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法安天下，德潤人心?！笆奈濉睍r期法治中國建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就。委員們說，依法治區(qū)雖是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，更是一場深刻而重大的社會變革。但心之所向，行必能至。