新華社北京4月14日電 4月15日出版的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》將刊發(fā)記者汪子旭、王璐采寫的文章《多地精細(xì)部署 重大項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”》。摘要如下：

二季度伊始，全國上下一批重大項(xiàng)目建設(shè)正酣。為搶抓春季施工黃金期，近期山西、甘肅、河南等地密集部署，建臺(tái)賬、列清單，推進(jìn)融資對(duì)接，打通資金保障堵點(diǎn)，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。分析指出，“十四五”開局之年，推進(jìn)“兩新一重”等重大項(xiàng)目建設(shè)成為擴(kuò)大有效投資的重要抓手，目前來看效果顯著。下一步可以在“三農(nóng)”等領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。

4月13日，我國首條直通雄安新區(qū)的清潔能源“大動(dòng)脈”——國家管網(wǎng)蒙西煤制天然氣外輸管道項(xiàng)目一期工程開工。該項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)與該區(qū)域內(nèi)國家及省級(jí)主干管網(wǎng)的互聯(lián)互通，并將有效連通國際LNG天然氣市場(chǎng)與國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，形成融通內(nèi)外、調(diào)峰保供態(tài)勢(shì)，大幅提高京津冀經(jīng)濟(jì)圈清潔能源供給。

二季度伊始，全國上下一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)正酣。在甘肅，蘭州新區(qū)近日集中開工項(xiàng)目108個(gè)、總投資668億元，涵蓋了化工、醫(yī)藥、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；在湖南，總投資455.7億元的兩條高速公路近日開工，輻射長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域；在上海，4月上旬集中開工的16項(xiàng)重大工程涵蓋教育、醫(yī)療、保障房等多個(gè)板塊……

在交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)的同時(shí)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也競(jìng)相上馬。河南日前下發(fā)2021年度5G項(xiàng)目清單，共計(jì)559個(gè)項(xiàng)目，總投資580多億元。安徽提出實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，到2025年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)200個(gè)以上，加快合肥華云信創(chuàng)云數(shù)據(jù)中心、淮北大數(shù)據(jù)中心、阜陽大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

當(dāng)前，正值春季施工黃金期，多地密集部署打通推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。

近日，陜西省召開重大水利工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，提出要確保工程建設(shè)順利實(shí)施、如期保質(zhì)完成；甘肅省日前出臺(tái)《關(guān)于建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的意見》，提出建立要素協(xié)調(diào)保障機(jī)制，重大項(xiàng)目優(yōu)先配置土地資源，保障建設(shè)資金、節(jié)能減排指標(biāo)和人才需求；河南省發(fā)改委日前也印發(fā)工作方案，要逐一查清項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)存在的“堵點(diǎn)”。

重大項(xiàng)目往往具有公共性、外部性，項(xiàng)目所需資金具有規(guī)模大、周期長等特點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目融資問題突出。對(duì)此，地方著力做好融資對(duì)接，拓寬融資渠道。近日，河南省召開2021年上半年重點(diǎn)項(xiàng)目金融推介會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)公開推介1371個(gè)河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)國家發(fā)改委副主任叢亮介紹，為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)資金100億元支持軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還將海南納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金，即REITs試點(diǎn)，拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。

分析指出，“十四五”開局之年，推進(jìn)“兩新一重”等重大項(xiàng)目建設(shè)成為擴(kuò)大有效投資的重要抓手，目前來看效果顯著。下一步可以注重在中長期轉(zhuǎn)型領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金保障等難點(diǎn)、堵點(diǎn)，發(fā)揮多種渠道融資功能。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺表示，從目前項(xiàng)目的落地情況上看，今年政府工作報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的擴(kuò)大有效投資，已經(jīng)切實(shí)地將重點(diǎn)落在了“有效”上。當(dāng)前投資需求潛力巨大，除了政府合理引導(dǎo)投資流向強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程保障、國家重大戰(zhàn)略等重點(diǎn)領(lǐng)域以外，民間投資的活力與有效性也呈現(xiàn)出進(jìn)一步提高的態(tài)勢(shì)。

他指出，下一步可以注重在推動(dòng)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”與社會(huì)事業(yè)短板、支持碳達(dá)峰與碳中和等中長期轉(zhuǎn)型領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極有效利用外資，擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。另一方面擴(kuò)大直接融資比例，破除民間資本進(jìn)入壁壘，加大社會(huì)資本的參與力度。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國表示，在資金保障方面，當(dāng)前階段項(xiàng)目投資的資金需求整體上比多年前明顯增加，單純依靠自有資金進(jìn)行投資發(fā)展，既不可行也不必要，需要金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目投資匹配外部資金。下一步，需要政府與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同采取措施，為新增有效投資適時(shí)適度提供必要低成本融資支持。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示，在完善政、銀、企多方溝通交流渠道的同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，解決投資項(xiàng)目資金壓力較大問題。