新華社北京2月9日電 題：育好人、看好醫(yī)、用好藥——《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》要點掃描

新華社記者  田曉航、沐鐵城

在抗擊新冠肺炎疫情大考中，中醫(yī)藥交出了一張優(yōu)秀答卷。然而，人才不足、好醫(yī)好藥難尋、發(fā)展特色不突出等問題，仍制約著中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，老百姓對優(yōu)質中醫(yī)藥服務的需求難以得到滿足。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從人才、產業(yè)、資金、發(fā)展環(huán)境等多個方面提出28條舉措，為中醫(yī)藥高質量特色發(fā)展保駕護航，為老百姓方便看中醫(yī)、放心用中藥固本培元。

破除人才瓶頸

院校教育中醫(yī)教育西化、中醫(yī)思維薄弱、中醫(yī)技能缺失等問題，在一定程度上導致了我國中醫(yī)的傳承困境，直接關系到老百姓看中醫(yī)的效果和感受。

《政策措施》提出，建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，增設中醫(yī)疫病課程。增加多層次的師承教育項目，擴大師帶徒范圍和數量，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。

無論院校教育還是師承教育，都必須注重臨床實踐?！墩叽胧诽岢?，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓，并作為學生學業(yè)評價主要內容。

浙江中醫(yī)藥大學基礎醫(yī)學院院長、博士研究生導師朱愛松教授說，以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西，學生才能真正樹立中醫(yī)思維和中醫(yī)藥自信，堅守中國文化主權、中醫(yī)文化價值觀、文化資源的安全；而在跟師過程中培養(yǎng)中醫(yī)的臨床思維模式，是提高臨床療效的捷徑。

當前，中醫(yī)藥領域面臨人才隊伍斷層、高層次學術帶頭人匱乏等問題。為此，《政策措施》提出，用5至10年時間，評選表彰300名左右國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)，培育500名左右岐黃學者、3000名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、10萬名左右中醫(yī)藥骨干人才。

提升服務質量

隨著社會經濟發(fā)展，中醫(yī)藥在滿足人們日益增長的健康服務需求中扮演著越來越重要的角色。

為進一步提升老百姓看中醫(yī)的獲得感，《政策措施》帶來一系列提升中醫(yī)藥服務質量的“利好”舉措：將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯體建設；鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建團隊開展家庭醫(yī)生簽約服務，按規(guī)定收取簽約服務費；打造中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構；以優(yōu)勢中醫(yī)醫(yī)療機構和團隊為依托，建立一批名醫(yī)堂執(zhí)業(yè)平臺。

優(yōu)質的中醫(yī)藥服務來自傳承和創(chuàng)新，而中醫(yī)藥的傳承需要政策的引導與支持。一個簡單的四肢骨折，西醫(yī)治療可能需要上萬元手術費用，而應用中醫(yī)傳統手法技術方法只需四五千元。低成本的傳統中醫(yī)診療技術方法沒有得到醫(yī)保支付政策的支持，中醫(yī)診療服務過程中中醫(yī)師的技術和經驗價值沒有得到應有的體現，久而久之中醫(yī)師就失去了傳承積極性，中醫(yī)醫(yī)療機構也可能面臨生存困境。

為此，《政策措施》提出，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。

“鼓勵同病同效同價，就等于鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構更加積極地運用傳統技術和方法為患者服務?！敝袊嗅t(yī)科學院中醫(yī)藥發(fā)展研究中心常務副主任蘇慶民說，這有利于保護和發(fā)展中醫(yī)傳統技術，能夠促進中醫(yī)醫(yī)療機構良性發(fā)展，同時有利于老百姓享受優(yōu)質傳統中醫(yī)醫(yī)療服務。

確保用上好藥

一些在古代經典名方基礎上研發(fā)的有效方藥，在抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用。如何讓良方良藥盡快完成成果轉化、造福更多百姓？

“疫情下中藥的研發(fā)，也給改革中藥審評審批機制帶來一個很好的機會?！敝袊嗅t(yī)科學院院長黃璐琦表示。

《政策措施》提出，建立科技、醫(yī)療、中醫(yī)藥等部門推薦符合條件的中藥新藥進入快速審評審批通道的有效機制。優(yōu)化具有人用經驗的中藥新藥審評審批。優(yōu)化古代經典名方中藥復方制劑注冊審批。

藥材好，藥才好。中藥材品質的好壞，直接決定著中醫(yī)藥的療效。中藥材品質如何保障？

《政策措施》提出，實施道地中藥材提升工程。加強道地藥材良種繁育基地和生產基地建設。制定中藥材采收、產地初加工、生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培技術規(guī)范，推進中藥材規(guī)范化種植，鼓勵發(fā)展中藥材種植專業(yè)合作社和聯合社。

完善中西醫(yī)結合制度

在抗擊新冠肺炎疫情中，中西醫(yī)結合、中西藥并用，極大地提高了治愈率、降低了病亡率，成為中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐。

總結新冠肺炎防治經驗，《政策措施》提出，中醫(yī)藥系統人員第一時間全面參與公共衛(wèi)生應急處置，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案。探索疾病預防控制機構建立中醫(yī)藥部門和專家隊伍。

堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協調發(fā)展，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢。如何更好發(fā)揮中西醫(yī)學疊加效應，保障人民生命安全和身體健康？

《政策措施》提出，創(chuàng)新中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結合團隊，開展中西醫(yī)聯合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫(yī)多學科診療體系。

從“源頭端”促進中西醫(yī)結合，《政策措施》還提出，完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度。2021級起，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習內容，增加課程學時；試點開展九年制中西醫(yī)結合教育。