11月24日，黑龍江省政協(xié)將經(jīng)主席會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于鞏固脫貧成果建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送省委、省政府，為政府科學(xué)決策提供智力支持。

截至2019年底，黑龍江省20個(gè)國(guó)貧縣、8個(gè)省貧縣全部摘帽，1778個(gè)貧困村全部出列，61.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧，提前一年解決了整體貧困問(wèn)題。今年，剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有新的返貧和致貧發(fā)生，到年底可如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

如何鞏固脫貧成果？省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)主任田恃瑋告訴記者，今年9月下旬，省政協(xié)副主席呂維峰帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)委委員，就“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?！翱偨Y(jié)梳理脫貧攻堅(jiān)取得的成就經(jīng)驗(yàn)，查找分析返貧、致貧的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，研究提出鞏固脫貧成果、建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議?！?/p>

調(diào)研組認(rèn)為，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省雖然如期解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，但相對(duì)貧困還將長(zhǎng)期存在，從擺脫絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果、解決相對(duì)貧困，還面臨著一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

“解決相對(duì)貧困問(wèn)題將作為接續(xù)減貧的工作重點(diǎn)?！闭{(diào)研組指出，在指導(dǎo)思想上，應(yīng)由注重解決溫飽問(wèn)題向提高發(fā)展能力轉(zhuǎn)變；在幫扶對(duì)象上，應(yīng)由注重重點(diǎn)攻堅(jiān)突破向低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶、統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變；在目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)由注重“與食物價(jià)格掛鉤”向“與當(dāng)?shù)厥杖胨綊煦^”轉(zhuǎn)變；在工作任務(wù)上，應(yīng)由注重“降低貧困發(fā)生率”向“實(shí)現(xiàn)共建共享”共同富裕轉(zhuǎn)變；在政策舉措上，應(yīng)由注重開(kāi)發(fā)性扶貧為主向保障性與開(kāi)發(fā)性扶貧并重轉(zhuǎn)變；在組織推進(jìn)上，應(yīng)由注重集中攻堅(jiān)向常態(tài)化跟進(jìn)轉(zhuǎn)變。

圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)研組提出：要確立相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，建立返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；提高扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，建立脫貧戶(hù)穩(wěn)定增收機(jī)制；堅(jiān)持和完善相關(guān)政策，健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制；發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立依靠基層組織扶貧解困機(jī)制；注重志智雙扶，建立激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制；把持續(xù)脫貧納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立統(tǒng)籌解決相對(duì)貧困機(jī)制。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策。調(diào)研組認(rèn)為，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、市場(chǎng)化運(yùn)作的生產(chǎn)加工及營(yíng)銷(xiāo)體系和模式，通過(guò)訂單生產(chǎn)、企業(yè)收購(gòu)、農(nóng)超對(duì)接，特別是要與新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式融合、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接，參與競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化主體帶動(dòng)，構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)主體＋產(chǎn)業(yè)＋脫貧戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把貧困戶(hù)嵌在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條上，使其在能夠參與的環(huán)節(jié)上受益增收……

解決相對(duì)貧困問(wèn)題，需要織密織牢民生保障網(wǎng)。調(diào)研組建議，堅(jiān)持和完善相關(guān)政策，健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。一方面，以基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)，以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系一體化的社會(huì)保障體系。另一方面，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)特殊困難群體和群眾訴求的難點(diǎn)問(wèn)題加大保障力度。