新華社北京9月10日電題：全面加強(qiáng)新時代軍隊黨的建設(shè)——中央軍委政治工作部領(lǐng)導(dǎo)就《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》答記者問

新華社記者

經(jīng)黨中央、中央軍委批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）日前頒布施行。中央軍委政治工作部領(lǐng)導(dǎo)就《條例》有關(guān)情況，回答了記者的提問。

問：請介紹一下制定《條例》的背景和重要意義有哪些？

答：軍隊黨的建設(shè)，是軍隊建設(shè)發(fā)展的核心問題，是軍隊全部工作的關(guān)鍵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視軍隊黨的建設(shè)，作出一系列重要部署，對全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍提出明確要求。黨的十九大對加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)作出重要部署，修改通過的黨章提出新規(guī)定新要求。隨著人民軍隊整體性革命性重塑，軍隊黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題。軍隊各級認(rèn)真貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署，在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨上積累了重要經(jīng)驗。面對新時代新使命新體制，對軍隊黨的建設(shè)作出整體設(shè)計和全面規(guī)范很有必要。

習(xí)主席在2018年中央軍委政策制度改革工作會議上明確提出，制定我軍黨的建設(shè)條例、構(gòu)建系統(tǒng)完備的我軍黨的建設(shè)制度體系。黨中央把《條例》列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定計劃，中央軍委關(guān)于軍事政策制度改革總體部署對制定《條例》作出具體安排。2019年1月啟動《條例》起草工作，歷時一年多，形成《條例》稿。2020年6月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》。

《條例》是全面規(guī)范軍隊黨的建設(shè)的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是推進(jìn)軍事政策制度改革的重要成果，標(biāo)志著我軍黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平邁上新臺階?！稐l例》的頒布施行，對增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，對確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保有效履行新時代軍隊使命任務(wù)，確保人民軍隊永葆性質(zhì)、宗旨、本色，對實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，具有重要意義。

問：《條例》的鮮明特點和把握重點是什么？

答：《條例》在軍隊黨內(nèi)法規(guī)體系中處于重要地位，具有鮮明的政治性、基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、實踐性。首要的是政治性，《條例》通篇貫穿做到“兩個維護(hù)”、貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的要求，全面規(guī)定事關(guān)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色，事關(guān)全面從嚴(yán)治黨落實的重大問題，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求。重要的是基礎(chǔ)性，《條例》著重規(guī)定軍隊黨的建設(shè)帶根本性方向性全局性的重大問題，對工作運(yùn)行方面的內(nèi)容作出引領(lǐng)性的原則規(guī)范，彰顯了基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的基本定位。突出的是開創(chuàng)性，《條例》傳承弘揚(yáng)我黨我軍的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗新成果，適應(yīng)新時代軍隊黨的建設(shè)新要求，首次專門對軍隊黨的建設(shè)作出全面系統(tǒng)規(guī)范，是構(gòu)建軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度體系的創(chuàng)新舉措。著眼的是實踐性，《條例》圍繞解決軍隊黨的建設(shè)面臨的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦破解新體制下軍隊黨組織建設(shè)的難點、堵點、困惑點，各項規(guī)定要求的指導(dǎo)性、針對性、操作性都很強(qiáng)。

制定《條例》把握了6個重點：一是突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指示要求和黨的十九大部署，轉(zhuǎn)化為剛性制度規(guī)定和嚴(yán)明紀(jì)律要求。二是堅持以黨章為根本遵循，把黨章關(guān)于黨的建設(shè)的原則、制度、要求具體化，充分體現(xiàn)黨的十八大以來制定出臺的中央黨內(nèi)法規(guī)的新規(guī)定新要求。三是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，對黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度、貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)體制等重大問題進(jìn)行集中規(guī)定。四是聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，貫徹“四個立起來”戰(zhàn)略要求，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、實戰(zhàn)化要求貫穿軍隊黨的建設(shè)全過程各領(lǐng)域。五是緊貼新時代新使命新體制推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分運(yùn)用中央軍委黨的建設(shè)會議成果和部隊探索的新鮮經(jīng)驗，使各項規(guī)范與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相銜接、與新的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成相匹配、與有效履行新時代軍隊使命任務(wù)相融合。六是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求融入軍隊黨的建設(shè)各方面。

問：《條例》的框架和體例是如何把握的？

答：《條例》共7章79條，17000余字，分3大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，主要規(guī)定制定《條例》的目的依據(jù)，軍隊黨的建設(shè)地位作用、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則。第二章至第五章，構(gòu)成第二板塊，是《條例》的主體部分，主要規(guī)定黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的重大問題，規(guī)定軍隊的黨組織和軍隊黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，規(guī)定軍隊黨的建設(shè)主要任務(wù)。第六章、第七章，構(gòu)成第三板塊，主要規(guī)定軍隊黨的建設(shè)工作責(zé)任制和監(jiān)督保障機(jī)制，以及附則。

問：《條例》對堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)作出哪些明確規(guī)定？

答：黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。軍隊黨的建設(shè)的首要任務(wù)是確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》緊緊扭住這個首要任務(wù)，著力強(qiáng)化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度保證。一是規(guī)定黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度體系，主要將長期實踐形成的黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，以中央黨內(nèi)法規(guī)形式進(jìn)行系統(tǒng)明確。二是規(guī)定貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的重要問題，明確地位作用、內(nèi)涵要求、工作機(jī)制和責(zé)任體系。三是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)調(diào)中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范軍隊黨組織體制。四是規(guī)定組織原則，主要是同黨中央保持高度一致、“四個服從”、集體領(lǐng)導(dǎo)等原則。這些規(guī)范，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。

問：《條例》對貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作出哪些規(guī)定？

答：軍委主席負(fù)責(zé)制，是黨章和憲法規(guī)定的重大制度，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實現(xiàn)形式，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。《條例》專門對貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制進(jìn)行規(guī)定。一是明確貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵要求，強(qiáng)調(diào)必須堅決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作、領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量、決定國防和軍隊建設(shè)一切重大問題的要求，落實到國防和軍隊建設(shè)的各領(lǐng)域全過程。二是完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，著力形成貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的閉合回路。三是建立貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系，分別明確各級的相關(guān)責(zé)任。