“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展大局中，地位特殊、責(zé)任重大，在高質(zhì)量發(fā)展的新征途中必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。”全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安結(jié)合南京市具體實(shí)踐表示，深化國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域改革應(yīng)把握“分”與“合”，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。按照“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，重組整合、優(yōu)化配置，分類(lèi)推進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的實(shí)施原則，建立規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類(lèi)管理的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，通過(guò)統(tǒng)一工作體系、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化和監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)化。

近年來(lái)，南京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，牢牢把握“創(chuàng)新名城、美麗古都”總定位，突出抓好國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國(guó)有資產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)有資本布局持續(xù)優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

劉以安提出，還應(yīng)齊抓“量”與“質(zhì)”，提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。以國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司為抓手，以資產(chǎn)為核心，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)在多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)證券化，提高國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)性。如，系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)當(dāng)?shù)貒?guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)狀況，對(duì)尚未資本化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)加快資本化進(jìn)程，并持續(xù)注入資產(chǎn)證券化平臺(tái)公司，將優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)納入證券化通道，放大可證券化資產(chǎn)規(guī)模，打造地方國(guó)有上市公司集群等。

如何理順“政”與“企”，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制？劉以安表示，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。同時(shí)進(jìn)一步健全科學(xué)決策機(jī)制，從高校、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科研單位選聘專(zhuān)家學(xué)者組建外部董事備選庫(kù)，在部分國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，優(yōu)化董事會(huì)的人員結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制。完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，出臺(tái)具體操作指引，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)選擇根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行改革。

融通“國(guó)”與“民”，是深化國(guó)企混合所有制改革的路徑之一。如何更好融通？劉以安建議，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，完善制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)”的基本原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，分層分類(lèi)多舉措推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革工作，推動(dòng)國(guó)資民資進(jìn)退有序、相輔相成。如，對(duì)于主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)一類(lèi)國(guó)企，包括金融服務(wù)、旅游、酒店、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、建筑等，積極引入各類(lèi)社會(huì)資本實(shí)施混改，不設(shè)置國(guó)有股權(quán)比例限制；對(duì)于市場(chǎng)化程度較高、所處行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的國(guó)企，探索通過(guò)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施混改等。

“此外，還應(yīng)聚焦‘轉(zhuǎn)’與‘融’，推動(dòng)國(guó)有上市公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)國(guó)有上市公司發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)按照一企一策的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出做好‘轉(zhuǎn)’與‘融’工作，推動(dòng)國(guó)有上市公司發(fā)展提質(zhì)增效?！眲⒁园沧詈笳f(shuō)。