6月24日，南京江北新區(qū)成立五周年暨高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)成功召開(kāi)。五年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，江北新區(qū)聚焦“三區(qū)一平臺(tái)”戰(zhàn)略定位，積極投身長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固投等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，綜合實(shí)力位居19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)第6位。一座人口超280萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量近3000億的現(xiàn)代化、國(guó)際化江北新主城，在揚(yáng)子江畔強(qiáng)勢(shì)崛起，南京擁江發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)的戰(zhàn)略構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)。

國(guó)際一流創(chuàng)新“策源地”加速崛起

創(chuàng)新是新區(qū)最鮮明的底色、最內(nèi)在的基因。新區(qū)集聚了最高端、最具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新資源，并一路領(lǐng)跑。劍橋大學(xué)建校800年來(lái)首家海外的科創(chuàng)中心在新區(qū)開(kāi)建，亞洲最大基因測(cè)序基地在新區(qū)建成。組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，高企總數(shù)迅速達(dá)到1000家，取得歷史性突破。

五年間，通過(guò)深化與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新合作，引進(jìn)、孵化533家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新要素加速向新區(qū)集聚，打通了科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，累計(jì)簽約新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，研創(chuàng)經(jīng)濟(jì)在新區(qū)加速成型。

值得一提的是，五年來(lái)，新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)的創(chuàng)新名城，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新理念在支撐城市建設(shè)方面的路徑，通過(guò)促進(jìn)城市治理智慧化、厚植城市創(chuàng)新發(fā)展氛圍等，構(gòu)建多要素、綜合創(chuàng)新的城市生態(tài)系統(tǒng)。新區(qū)智慧小區(qū)、智慧工地、智慧渣土車(chē)等管理平臺(tái)和系統(tǒng)陸續(xù)投入使用，在泰山街道，新區(qū)還率先應(yīng)用“區(qū)塊鏈”技術(shù)，探索出了更為高效、便民的社區(qū)管理新模式。目前，新區(qū)正加速建設(shè)“121創(chuàng)新社區(qū)”，進(jìn)一步升級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化、人才引育、幸福生活、科技服務(wù)等功能，以創(chuàng)新型社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

“兩城一中心”千億地標(biāo)再“拔高”

新區(qū)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)動(dòng)力、人才活力作為高質(zhì)量發(fā)展的定盤(pán)星、穩(wěn)定器，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為。圍繞建設(shè)“長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的戰(zhàn)略使命，新區(qū)勇攀全球產(chǎn)業(yè)最高端，進(jìn)一步聚焦聚力“兩城一中心”建設(shè)，即“芯片之城”、“基因之城”和“新金融中心”，打造“兩城一中心”千億地標(biāo)——

“芯片之城”白手起家，一年翻一番，三年時(shí)間集聚華為鯤鵬、航天信息、華大九天等企業(yè)超600家、產(chǎn)值超500億；“基因之城”集成超越，“一谷一園一示范”匯聚世和基因、基蛋生物、南微醫(yī)學(xué)等企業(yè)800余家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模近1000億；“新金融中心”乘勢(shì)而上，先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家大基金等400余支基金，5000億元資本規(guī)模為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

曾經(jīng)，江南才子隔江相望，如今“南京豈止在江南”。高層次人才的快速集聚進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力“催化”。江北新區(qū)成立以來(lái)，先后引進(jìn)2名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、56名中外院士團(tuán)隊(duì)，集聚各類(lèi)高層次人才及留學(xué)歸國(guó)人員超過(guò)5000人，吸引大學(xué)生、留學(xué)生、高層次人才數(shù)量均位居省市前列，助力“兩城一中心”千億產(chǎn)業(yè)地標(biāo)再“拔高”

“江北新主城”照見(jiàn)“最近的未來(lái)”

五年來(lái)，新區(qū)堅(jiān)持“高點(diǎn)定位”，建起了品質(zhì)宜居的南京新主城。從亟待改善的城鄉(xiāng)接合部到日新月異的江北新主城，新區(qū)始終堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，在創(chuàng)造性落實(shí)中推進(jìn)一系列民生實(shí)事工程——

在地上地下統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、海綿城市、小街區(qū)密路網(wǎng)、綠色集約等先進(jìn)理念的引領(lǐng)下，總面積480萬(wàn)平方米的全國(guó)最大地下空間項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中，全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)的地下綜合管廊已建成近40公里，采用全國(guó)最新技術(shù)的江水源熱泵一期工程已經(jīng)投用，大手筆大格局折射出新區(qū)建設(shè)標(biāo)桿之城的雄心和氣魄。

便捷、幸福、綠色是新區(qū)的追求。五年間，新區(qū)各類(lèi)民生投入近400億元。5條過(guò)江通道同步推進(jìn)，長(zhǎng)江“天塹”變“通途”。南京一中、鼓樓幼兒園、南丁格爾護(hù)理學(xué)院、托馬斯國(guó)際學(xué)校等一批標(biāo)志性學(xué)校建成，鼓樓醫(yī)院江北國(guó)際醫(yī)院投用，南醫(yī)大四附院、中大醫(yī)院新院區(qū)加快推進(jìn)。地標(biāo)性建筑長(zhǎng)江之舟浪漫起航、市民中心精彩亮相，美術(shù)館、圖書(shū)館即將竣工。順應(yīng)人民群眾對(duì)宜居環(huán)境的期待，環(huán)境質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正朝著互促的階段演進(jìn)，成為“人民城市為人民”的生動(dòng)實(shí)踐，“未來(lái)已來(lái)”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

體制機(jī)制改革釋放發(fā)展動(dòng)能

江北新區(qū)全面深化改革，破除體制機(jī)制藩籬。“大部制、綜合性、扁平化”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，是新區(qū)實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)高效”“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的保障。2019年4月，新區(qū)在“大部制”改革的基礎(chǔ)上全面推行街道體制改革，推動(dòng)街道職能由管理型向服務(wù)型、工作模式由條線零散式向塊狀集成式轉(zhuǎn)變，將資源下沉到百姓身邊。

7個(gè)街道成立“大工委”、79個(gè)社區(qū)成立“大黨委”，將高校、部隊(duì)、企事業(yè)聯(lián)結(jié)為緊密黨建共同體，大幅提升基層凝聚力和調(diào)度資源的能力。各街道將原來(lái)內(nèi)部的條口進(jìn)行整合，統(tǒng)一設(shè)置為“6 1 3”的架構(gòu)，即綜合保障辦、黨群工作辦、社會(huì)事業(yè)辦、平安建設(shè)辦、城市管理辦、協(xié)作發(fā)展辦和綜合執(zhí)法大隊(duì)、便民服務(wù)中心、市民訴求處置中心、黨群服務(wù)中心。針對(duì)城市行政管理“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的問(wèn)題，新區(qū)將300項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)委托街道行使，下放149項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)由街道便民服務(wù)中心集中辦理。

去行政化、全員聘用的體制，培養(yǎng)了一批能闖、敢干的干部。5100余項(xiàng)省市行政管理權(quán)限的有效承接，集中審批的全力推進(jìn)，綜合執(zhí)法的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事新區(qū)辦”，成為“放管服”改革的樣本。從“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”的社會(huì)治理，到增強(qiáng)自主能動(dòng)性的平臺(tái)改革，推動(dòng)新區(qū)加速形成“小政府、大服務(wù)”格局，越來(lái)越多的人才和企業(yè)將新區(qū)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地，集聚了發(fā)展澎湃動(dòng)能。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植發(fā)展土壤

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。2017年8月，江北新區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）正式掛牌運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新綠色直通審批模式，加快推動(dòng)“信用承諾制”“區(qū)域評(píng)估”“證照分離”“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”等改革落地見(jiàn)效，不斷刷新著國(guó)家級(jí)新區(qū)的“江北速度”。截至目前，新區(qū)直管區(qū)新增企業(yè)33298家、新增注冊(cè)資本3527億元。

在全省深化“放管服”改革、推行“3550”改革的基礎(chǔ)上，新區(qū)率先提出并實(shí)現(xiàn)了“2330”改革目標(biāo)。證照分離是國(guó)家級(jí)新區(qū)深化“放管服”改革的特色之舉，新區(qū)自2018年開(kāi)展“證照分離”改革后，通過(guò)“直接取消審批”“審批改為備案”“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)535項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，清單之外無(wú)審批，讓審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更嚴(yán)。

除了貫徹“不見(jiàn)面審批’的服務(wù)理念，新區(qū)還實(shí)行“承諾即辦、容缺可辦、代辦幫辦、自助辦理”，提供全功能服務(wù)模式，材料節(jié)省近60%，審批效率提升近90%，努力營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

走過(guò)五年磅礴征程，奮進(jìn)五年未來(lái)之約。新區(qū)將以高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，加速打造成為全省乃至全國(guó)一流的創(chuàng)新之城、未來(lái)之城、幸福之城、開(kāi)放之城。到2025年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到6000億元；高新技術(shù)企業(yè)突破5000家；集成電路、生命健康兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到3000億元規(guī)模；全力沖刺國(guó)家級(jí)新區(qū)四強(qiáng)，推動(dòng)新區(qū)能級(jí)再跨越。

——?jiǎng)?chuàng)新之城更出彩。在以“121”創(chuàng)新社區(qū)為代表的研創(chuàng)經(jīng)濟(jì)方面，新區(qū)將在總量上成規(guī)模、在質(zhì)效上成突破、在影響上成聲勢(shì)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，集聚新型研發(fā)機(jī)構(gòu)200家以上，質(zhì)效全市第一，高新技術(shù)產(chǎn)值再上臺(tái)階，集聚創(chuàng)新型人才10000人以上，以創(chuàng)新質(zhì)效爭(zhēng)一流的硬氣，敢亮劍、善沖刺，在全國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)中躋身第一方陣，讓創(chuàng)新之城品牌常青。

——未來(lái)之城更融合。聚力打造一座可閱讀、能漫步、有品質(zhì)、存溫度的國(guó)際化新城，成為代表南京參與全球未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的第一主城、第一先鋒。通過(guò)五年的努力，讓新區(qū)成為精雕細(xì)琢的精品之作、傳世之作，每一棟建筑、每一條道路、每一條河流都成為未來(lái)城市的表達(dá)載體，舒展出一幅“一城山色滿城秀，湖光倒影水清淺”的生動(dòng)畫(huà)卷。未來(lái)，新區(qū)將做到“三個(gè)只增不減”：城建投入只增不減、產(chǎn)業(yè)投入只增不減、民生投入只增不減，確保新區(qū)未來(lái)之城經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

——幸福之城更宜居。未來(lái)五年，新區(qū)將重點(diǎn)吸引高素質(zhì)人才落戶，年新增人口中年輕人比重要達(dá)到六成以上，大學(xué)以上人口占新增人口比重一半以上。在做大“蛋糕”的同時(shí)，讓民生的“奶酪”同步，使新區(qū)群眾從“居者有其屋”到“居者優(yōu)其屋”轉(zhuǎn)變，出行能夠“一站式直達(dá)”。更加注重新區(qū)群眾的幸福體驗(yàn)，讓新區(qū)成為集時(shí)間、空間、層次于一體的生活場(chǎng)景體驗(yàn)區(qū)。

——開(kāi)放之城更開(kāi)闊。未來(lái)五年，新區(qū)將以自貿(mào)區(qū)成為全國(guó)開(kāi)放發(fā)展的重要窗口為機(jī)遇，使南京自貿(mào)片區(qū)成為海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才首選地，年新增市場(chǎng)主體10000家以上，在探索推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中“闖”出一條發(fā)展新路，在主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中“闖”出一片廣闊天地，成為東部沿海地區(qū)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的“江北現(xiàn)象”和代表江蘇引領(lǐng)全球創(chuàng)新的“中國(guó)方案”。