當(dāng)前和未來一段時期，發(fā)展面臨前所未有的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性還很大，亟待深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為此，要從供給和需求兩側(cè)發(fā)力，推動以消費(fèi)升級為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈升級，以全面對外開放持續(xù)促進(jìn)國內(nèi)市場強(qiáng)大，才能更好發(fā)揮巨大市場潛力，堅定和增強(qiáng)發(fā)展信心與動力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，從而建立健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　著力暢通國內(nèi)國際循環(huán)，擴(kuò)寬全球范圍配置資源的空間

　　現(xiàn)階段，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，新冠疫情仍在海外擴(kuò)散，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)摩擦在加劇，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重大調(diào)整。巨大的市場需求和市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國堅定維護(hù)全球多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則、改善企業(yè)外貿(mào)環(huán)境、吸引境外投資的戰(zhàn)略資源。充分釋放國內(nèi)市場潛力、優(yōu)化國內(nèi)市場環(huán)境是穩(wěn)外資和穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手與支撐。暢通國內(nèi)國際循環(huán)，不只是暢通人流、物流、要素流，更重要的是促進(jìn)國內(nèi)國外市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)相容。中國正在提升全面開放的層次，加快從商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)向制度型開放，增強(qiáng)現(xiàn)代市場體系的立規(guī)建制能力，大力促進(jìn)國內(nèi)外市場規(guī)則統(tǒng)一融合，以更加開放的姿態(tài)，更為積極主動地融入世界經(jīng)濟(jì)體系。中國正在瞄準(zhǔn)塑造世界一流營商環(huán)境的目標(biāo)邁進(jìn)，努力增強(qiáng)全球投資者對國內(nèi)市場的信心與向往，從而在全球經(jīng)濟(jì)治理中謀求與自身貢獻(xiàn)相稱的影響力和吸引力。

　　國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通，有助于擴(kuò)寬中國在全球范圍配置要素資源的市場空間。中國在全球聯(lián)合抗擊新冠疫情過程中扮演越來越重要的角色，與此同時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對新形勢下全球化的適應(yīng)性和靈敏度也在增強(qiáng)。展望未來，將有更多原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)和配套，海外制成品需求減少的同時，對國內(nèi)技術(shù)、生產(chǎn)線、關(guān)鍵設(shè)備、原料部件的需求隨之增加，中國正在積極處理和平衡這類互補(bǔ)與替代關(guān)系。促進(jìn)國內(nèi)市場做大做強(qiáng)的目標(biāo)，并不是要把所有海外消費(fèi)都吸引回國，把所有外需都轉(zhuǎn)化成內(nèi)需，而是要有效滿足自身和世界需求，讓全球共享中國市場發(fā)展壯大之紅利，以更好體現(xiàn)大國創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)是構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展格局的關(guān)鍵

　　市場經(jīng)濟(jì)是需求導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，供給和需求是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系中兩個相互依存的基本方面，供給的總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以需求變化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)需求又必須依賴供給。全力暢通以生產(chǎn)為起點(diǎn)經(jīng)過交換、分配達(dá)到消費(fèi)、再反饋至生產(chǎn)的循環(huán)，支撐社會化擴(kuò)大再生產(chǎn)有序推進(jìn)，促成供求在各個層次上實(shí)現(xiàn)動態(tài)均衡、螺旋式上升，才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)處于健康而良性的狀態(tài)，是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)并能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外部相互促進(jìn)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。

　　今年受到疫情擴(kuò)散影響，全球主要經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的穩(wěn)定性與增長前景都遭受了嚴(yán)重沖擊，中國作為率先取得抗疫階段性成功的經(jīng)濟(jì)體，做好了隨時應(yīng)對疫情反復(fù)沖擊和常態(tài)化疫情防控的充分準(zhǔn)備，正在努力增強(qiáng)全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)商復(fù)消的協(xié)同性，加速產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)的聯(lián)動性，努力推動市場交易、生活服務(wù)回歸常態(tài)，創(chuàng)造更多活躍就業(yè)崗位，保障一般居民家庭收入水平不出現(xiàn)明顯下滑，逐步恢復(fù)居民消費(fèi)信心和能力，從而加速整個經(jīng)濟(jì)體盡快走出受疫情沖擊的陰霾，并為全球抗疫勝利和重啟經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一分力量。

　　國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)品質(zhì)升級有助加速內(nèi)外部雙循環(huán)

　　內(nèi)需旺盛和不斷升級是中國市場“強(qiáng)大”之源，需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)品質(zhì)升級是驅(qū)動國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、加速國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要驅(qū)動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是滿足最終需求，要以全面保障民生、促進(jìn)均衡發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注完善收入分配，合理調(diào)節(jié)階層與城鄉(xiāng)利益格局，及時傾聽和滿足各類人群不同利益訴求。要聚焦人民群眾未被滿足的基本需要和尚待激發(fā)的潛在需要，同步推動供給和需求雙側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的新消費(fèi)引領(lǐng)新供給和塑造新市場，更好滿足既有需求和開創(chuàng)新需求，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)行為，充分體現(xiàn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的壓艙石作用。

　　消費(fèi)者的自由選擇和自主消費(fèi)意識日漸增強(qiáng)，隨著需求層次與購買力不斷提升，需要加快從數(shù)量型、生存型、溫飽型消費(fèi)向質(zhì)量型、發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。展望未來，居民家庭對消費(fèi)品質(zhì)與安全的主體意識會越來越強(qiáng)，對商品和服務(wù)的質(zhì)量要求會越來越高。通過促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，打破阻礙國內(nèi)外供求匹配的市場壁壘，盤活全球范圍的市場有效供給，提供更多高性價比的商品和服務(wù)，尤其是充分激活和釋放教育、養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、旅游等服務(wù)消費(fèi)潛能，更好支撐消費(fèi)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)雙升級，從而倒逼供給結(jié)構(gòu)與質(zhì)量大幅提升，這是驅(qū)動總供給與總需求在更高層次和水平上達(dá)成新均衡的強(qiáng)勁引擎，也是促成國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要驅(qū)動力。

　　共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是暢通雙循環(huán)的保障

　　新一輪科技躍升和商用場景變革呼之欲出，全球競爭正在聚焦人工智能和5G等新科技開啟的市場競逐。放眼國際，原有全球開放型供應(yīng)鏈可能轉(zhuǎn)變成區(qū)域性、半封閉供應(yīng)鏈模式，主要經(jīng)濟(jì)體在強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全，通過構(gòu)建更有彈性的供應(yīng)鏈擺脫對他國供給的過度依賴，對中國而言挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。針對于此，中國更是要以全面開放促進(jìn)國內(nèi)市場強(qiáng)大，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作，共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和全球產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢的同時，抓緊新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在全球范圍的戰(zhàn)略布局，提高企業(yè)在全球市場上的分工地位和參與價值分配的能力，爭取更為廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈升級和增值空間。

　　國內(nèi)投資者和生產(chǎn)者，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營和公平競爭的意識和能力在增強(qiáng)，有助于推動適應(yīng)需求升級的產(chǎn)業(yè)體系加快升級。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，采用更加市場化的機(jī)制強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱或缺失環(huán)節(jié)，打通梗阻和堵點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，確保市場主體創(chuàng)新活力充沛，主動向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)盡快完成新舊動能轉(zhuǎn)換。突破一批反映消費(fèi)新趨勢的核心、關(guān)鍵及共性技術(shù)，加快各類5G智能化消費(fèi)終端的研發(fā)和推廣，提升5G活躍用戶數(shù)覆蓋人群范圍。同時，推動產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，更好銜接新消費(fèi)與新供給，打造高端、品牌化、國際化的專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)市場主體由銷售產(chǎn)品、售后維修等低附加值服務(wù)向個性化定制、綜合解決方案提供、智能信息服務(wù)等高附加值服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　?。ㄗ髡邽椋褐袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所所長、研究員；研究員）