如何破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”，把基礎研究進步真正轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新實力和企業(yè)競爭力，這是2020全國兩會期間，全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席、中國科學院院士、北京石墨烯研究院院長劉忠范關(guān)心的問題之一。

“北京市于2019年出臺了《支持建設世界一流新型研發(fā)機構(gòu)實施辦法(試行)》，全國各地也都在推進新型研發(fā)機構(gòu)建設，大有星火燎原、遍地開花之勢。”劉忠范表示，新型研發(fā)機構(gòu)不能定位于從0到1的原創(chuàng)性基礎研究，因為基礎科學發(fā)現(xiàn)與發(fā)明創(chuàng)造是無法規(guī)劃和大兵團作戰(zhàn)突擊出來的，更多需要的是創(chuàng)新性文化環(huán)境和土壤的培育，屬于無心插柳的行為，更適合于在大學和極少數(shù)研究院所去做。因此，新型研發(fā)機構(gòu)建設須有別于高校和現(xiàn)有科研院所，也應有別于企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，須擁有完全不同的功能定位。

如何尋找一條適合中國國情和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式？劉忠范表示，新型研發(fā)機構(gòu)應致力于解決我國現(xiàn)存的科技與經(jīng)濟兩張皮問題，融通科技與經(jīng)濟兩大板塊，致力于解決我國高科技產(chǎn)業(yè)諸多“卡脖子”問題，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

為此，劉忠范建議：

一是在“十四五”期間，由中央或地方政府主導，選擇典型的高新技術(shù)領域，整合高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源，吸納企業(yè)和社會資本參與，建設若干以“政產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新機制探索為主要目的的新型研發(fā)機構(gòu)；二是在新型研發(fā)機構(gòu)中，將政府投資和社會資本有機融合，共同發(fā)力，實行“雙輪驅(qū)動”。一方面，政府給予持續(xù)的經(jīng)費投入，堅持不懈地推進原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)研發(fā)，充分體現(xiàn)國家意志。另一方面，通過政策導向，鼓勵企業(yè)積極參與新型研發(fā)機構(gòu)建設；三是在新型研發(fā)機構(gòu)內(nèi)，推進“研發(fā)代工”模式的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，積極為企業(yè)成立研發(fā)代工中心，開展“一對一”的定制化研發(fā)服務，解決企業(yè)的研發(fā)需求，與企業(yè)一道打造品牌產(chǎn)品，同時提高新型研發(fā)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力；四是制定配套政策，最大限度地釋放政策紅利，吸引企業(yè)和廣大科技人員參與到新型研發(fā)機構(gòu)建設和運行實踐中，盡早探索出一條可復制和推廣的具有中國特色的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式。