廣東是全國的民營經(jīng)濟強省，全國工商聯(lián)發(fā)布的“2019中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告”顯示，2019中國民營企業(yè)500強榜單中營收總額前20家企業(yè)中，廣東占據(jù)7個席位：華為、正威、恒大、碧桂園、萬科、雪松控股、美的。榜單中稅后凈利潤超過百億元的企業(yè)有21家，廣東企業(yè)占據(jù)7個席位，位居首位。還有，民企500強中有效專利數(shù)量排名前三名的華為、美的、比亞迪都是廣東企業(yè)。這些數(shù)據(jù)是廣東作為民營經(jīng)濟強省最好的注腳，展現(xiàn)出了廣東民營經(jīng)濟先人一步、“質(zhì)”高一籌的特點。時值習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話一周年之際，日前，廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記雷彪接受了人民政協(xié)報記者專訪。

■■■親清新型政商關(guān)系

記者：支持民營經(jīng)濟強起來最根本的要素是營商環(huán)境優(yōu)良。談營商環(huán)境必然要提政商關(guān)系，廣東的健康政商關(guān)系是如何構(gòu)建的呢？

雷彪：廣東省的經(jīng)濟總量連續(xù)30年排在全國第一位，民營經(jīng)濟占據(jù)了半壁以上的江山，功不可沒。廣東之所以成為民營經(jīng)濟大省，一個重要的原因是省委、省政府積極推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造良好的政治生態(tài)和一流的經(jīng)濟生態(tài)，使廣東成為民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的重要理想之地。

全國首個構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的政策文件是廣東出的。早在2015年6月，廣東省工商聯(lián)就與省紀委、省法院、省檢察院、省公安廳等部門開展了構(gòu)建良好政商關(guān)系調(diào)研。2016年3月4日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會上發(fā)表重要講話，提出關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系后，2016年4月，在廣東省工商聯(lián)等單位的配合推動下，省紀委、省監(jiān)察廳在全國率先出臺了《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》，對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范政商交往行為、加強廉潔文化建設(shè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀等做出了30條政策規(guī)定，在全省各級黨政機關(guān)和企業(yè)界、尤其是非公經(jīng)濟人士中引起強烈反響。

廣東民營經(jīng)濟起步早，在摸著石頭過河的過程中逐步形成了政企溝通渠道制度化設(shè)計。

一是建立了粵商與省長面對面溝通對話機制。2017年，廣東省政協(xié)牽頭，建立了粵商與省長面對面溝通對話機制。以粵商·省長面對面協(xié)商座談會為平臺，積極組織民營企業(yè)家圍繞優(yōu)化實體經(jīng)濟營商環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、親清新型政商關(guān)系等議題，與省長及有關(guān)職能部門負責(zé)同志面對面對話溝通，共謀良策。從2018年開始，省政協(xié)明確把粵商·省長面對面機制作為一項常態(tài)化制度，每年至少舉辦兩期。

二是推動建立非公有制經(jīng)濟人士參與涉企政策制定機制。一方面，直接參與涉企政策的研究制定。如近年來出臺的《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見》《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》(即“實體經(jīng)濟十條”)等一系列涉及民營企業(yè)的政策文件出臺前，省有關(guān)部門多次聯(lián)合省工商聯(lián)開展調(diào)研，深入企業(yè)走訪、召開座談會，廣泛聽取意見建議，許多意見建議被吸納到相關(guān)政策文件之中。另一方面，每年省委經(jīng)濟工作會議召開前夕，都注重廣泛聽取工商聯(lián)、商協(xié)會和民營企業(yè)的意見建議。

三是牽頭建設(shè)廣東省保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益粵商通智慧平臺。該平臺納入“數(shù)字政府”改革建設(shè)規(guī)劃，依托“數(shù)字政府”政務(wù)資源，上聯(lián)省政務(wù)服務(wù)平臺，下接各地市政府、民營企業(yè)投訴受理機構(gòu)和工商聯(lián)，橫向聯(lián)通省有關(guān)單位，將按照《廣東省非公有制企業(yè)投訴受理工作辦法》，受理有關(guān)國家機關(guān)侵害非公有制企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益七種情形的投訴，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核，將有效拓寬全省非公有制企業(yè)維權(quán)途徑，極大方便企業(yè)維護自身合法權(quán)益。

■■■民企基本面

記者：經(jīng)濟下行壓力加大，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大，今年廣東民營企業(yè)情況如何？

雷彪：正如我們在全國工商聯(lián)發(fā)布的2019中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告所看到的，廣東民企入圍500強企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量都很不錯。

去年11月以來，省委、省政府持續(xù)加大對民營經(jīng)濟支持幫扶的統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)。省委召開民營企業(yè)座談會，面對面聽取民營企業(yè)家代表的意見和建議；我省成立促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。圍繞解決民企發(fā)展的痛點堵點難點，一系列解急紓困的實招硬招迭出，構(gòu)建起為民營企業(yè)輸氧輸血的“主動脈”。

今年前三季度，廣東民營經(jīng)濟完成增加值41571.22億元，同比增長6.9%，增幅高于全省0.5個百分點；民間固定資產(chǎn)投資完成15405.52億元，同比增長6.3%，占全省固定資產(chǎn)投資的56.5%；民營稅收10514.82億元，占比達56.9%。

我舉兩個例子：上半年，廣東累計新增減稅1509億元，其中民營企業(yè)和個體工商戶分享新增減稅803億元，占53.2%。去年11月至今，我省推出的系列降社保成本舉措已為企業(yè)減負237.4億元。針對民營企業(yè)反映比較突出的賬款拖欠問題，我省出臺清理拖欠賬款工作方案，截至7月底，全省共排查拖欠中小企業(yè)賬款49.47億元，已清償28.54億元。

記者：廣東是科技創(chuàng)新之省，廣東企業(yè)占據(jù)了民企500強中有效專利數(shù)量排名前三名。民企的科技創(chuàng)新基本面表現(xiàn)如何？

雷彪：廣東省工商聯(lián)最近開展的一項調(diào)研顯示，全省民營企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)投入力度明顯大于全國平均水平。23.1%的民營企業(yè)科研人才占公司總?cè)藬?shù)的比例超過10%，比全國平均水平高出近8個百分點；其中9.34%的企業(yè)科研人才占比超20%；32.07%的民營企業(yè)去年研發(fā)投入占營收比重在5%以上，其中一成民營企業(yè)研發(fā)投入占比超過10%，均高于全國平均水平和浙江、山東等省。

■■■商協(xié)會改革

記者：作為改革開放的先行地，廣東市場經(jīng)濟發(fā)育早，商（協(xié)）會組織也率先應(yīng)運而生。商會是民營經(jīng)濟走向更廣闊舞臺不可或缺的要素，如何培育中國特色社會主義商會，推進新時代商協(xié)會改革，廣東是怎么干的？

雷彪：早在1988年，廣東省工商聯(lián)就積極推動組建全國第一家涉外社團———廣東外商公會。截至去年底，全省各級工商聯(lián)各類商會協(xié)會2857個，其中行業(yè)商會協(xié)會1087家，異地商會660家，鎮(zhèn)街、園區(qū)商會共903家。

現(xiàn)在，廣東省加快推進工商聯(lián)所屬商會改革。今年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《廣東省促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施方案》，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)也隨即召開電視電話會議，部署全省推進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展工作，探索創(chuàng)新商會治理和運行模式，加強制度化規(guī)范化建設(shè)，積極培育發(fā)展特色商會組織，進一步強化工商聯(lián)商協(xié)會基層組織地位和統(tǒng)戰(zhàn)作用的發(fā)揮，夯實工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展根基。

長期以來，廣東省商會建設(shè)發(fā)展存在著黨建工作管理體制不順、自身建設(shè)不規(guī)范和職能作用發(fā)揮不到位等問題，亟待解決。

對此，廣東從實際出發(fā)，除了要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將工商聯(lián)所屬商會改革工作納入議事內(nèi)容外，還明確工商聯(lián)所屬商會的范圍，強調(diào)各級工商聯(lián)應(yīng)將團體會員中主動申請由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位的商會按相關(guān)規(guī)定和程序納入工商聯(lián)所屬商會范圍；并逐步將在廣東登記的異地商會也納入工商聯(lián)所屬商會范圍，由此逐步構(gòu)建以業(yè)務(wù)主管的商會為核心，指導(dǎo)服務(wù)屬地管理商會（非業(yè)務(wù)主管商會）、聯(lián)系服務(wù)非屬地管理商會（省外廣東商會）的分類管理體系。省工商聯(lián)還修訂完善了直屬商會管理指導(dǎo)暫行辦法、所屬商會主要負責(zé)人任職審核辦法等文件，指導(dǎo)和推動商會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理，提高商會管理水平。

商會改革推動全省涌現(xiàn)出一大批黨建工作好、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、積極參與社會治理的優(yōu)秀商會組織。目前累計認定省級“四好商會”217家，其中24家被全國工商聯(lián)認定為全國“四好”商會。