作者：中共河北省邢臺市任縣縣委書記 李海林

推進農村垃圾分類，是建設美麗鄉(xiāng)村的必經之路，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義，與廣大群眾對良好生活環(huán)境的愿望高度契合。做好農村垃圾分類，面臨著怎么分、誰來分、可持續(xù)、如何管四個難題。

近年來，河北省邢臺市任縣在全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎上，把抓好農村生活垃圾分類處理作為實施鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境整治的一場硬仗來打，選擇了40多個村作為垃圾分類試點，探索形成了一套“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的運行機制，實現(xiàn)了“群眾便于接受、財力可以支撐、易于面上推廣、長期能夠持續(xù)”的良好效果，走出了一條農村生活垃圾分類處理的新路子。

做好制度設計，破解“怎么分”的難題。任縣在總結城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理的基礎上，組織有關專家圍繞破解“垃圾怎么分類、怎么處理、怎么運輸”這道難題進行深入研討，并經歷了“實踐—總結—再實踐—再總結”的過程，探索形成了群眾認同、易于接受的“雙四分”垃圾分類法。

第一個“四分法”，就是把生活垃圾分為可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、有毒有害垃圾。第二個“四分法”，就是以生活垃圾“四分類”為基礎，建立“分類投放、分類收集、分類轉運、分類處理”的全鏈條垃圾分類模式，農戶把分好類的垃圾投放到家中具有明顯標識的分類垃圾桶內，由第三方公司派保潔員每天兩次上門收集，將可回收垃圾進行回收利用，可堆肥垃圾粉碎處理后用于高溫堆肥或制作沼氣，不可堆肥垃圾經中轉站壓縮處理后，外運到垃圾處理廠焚燒發(fā)電，有毒有害垃圾交專業(yè)公司集中處理。

注重強化保障，破解“誰來分”的難題。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極運用市場化運作模式，引進有資質的第三方公司負責垃圾分類，政府由“花錢養(yǎng)人”轉變?yōu)椤百徺I服務”，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，真正實現(xiàn)了高標準處理、高效率運轉。其中，在人員配備、資金投入、設備配置和設施完善方面，都建立起長效投入保障機制，確保農村垃圾有人來分、有錢運營、有地方處理。

著眼習慣養(yǎng)成，破解“可持續(xù)”的難題。垃圾分類難，難在長期堅持，貴在養(yǎng)成習慣。群眾是農村生活垃圾分類處理的直接參與者和最大受益者，只有引導群眾廣泛參與、長期堅持、形成習慣，才能取得良好成效。對此，任縣探索實行“三周工作法”，促進群眾養(yǎng)成垃圾分類良好習慣。第一周，現(xiàn)場示范，提升分類能力。第三方公司派保潔員逐戶上門發(fā)放分類垃圾桶和分類指導手冊，現(xiàn)場演示，手把手指導。第二周，重點幫教，增強分類意識。對認識不到位、分類不正確的農戶，村干部進行一對一教育指導。第三周，褒先促后，激發(fā)群眾動力。由第三方公司組織保潔員對分類較好的農戶，通過發(fā)放日用品等方式進行獎勵，對分類較差的進行點對點培訓指導。同時，為增強村民垃圾分類的主動性，做到“愿意分”，通過“兩桿秤”調動群眾回收利用的積極性：保潔員一桿秤，上門對農戶家的可回收垃圾，以高于農村廢品收購價格進行稱重收購；垃圾中轉站一桿秤，對保潔員收購的可回收物進行稱重，集中出售給廢品收購站，差價補貼給保潔員。

抓好機制完善，破解“如何管”的難題。做好基層工作，離不開機制保障，農村生活垃圾分類處理工作必須明確實施步驟和獎勵辦法，建立完善涵蓋黨政“一把手”到職能部門的責任體系。同時，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系，在縣級層面成立“農村垃圾集中處理協(xié)調服務中心”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面由專門組織對試點村工作開展日常檢查，在村級層面由兩委班子成員擔任街巷長，對村民分類工作指導監(jiān)督。通過規(guī)范管理、宣傳引導、習慣養(yǎng)成，來保障垃圾分類處理工作高效有序運行。