據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報，2019年全國共有57個城市黑臭水體消除比例低于80%，其中遼寧本溪，黑龍江鶴崗，江西九江、新余，四川資陽，貴州遵義的消除比例為0。以0分的成績上交答卷，不能不讓人深刻反思各級河湖長的職責(zé)履行問題。確保河湖長制發(fā)揮作用，筆者認(rèn)為需配強河湖長班子，充實河湖長制力量，增強示范引領(lǐng)，同時提升河湖長抓落實的能力。

隨著河湖長制工作全面推進，河流和湖泊治理有了責(zé)任主體，對河湖整治和建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在個別地區(qū)河湖長巡河時存在“被忽悠”的問題。比如，屬地不敢正視問題，設(shè)計規(guī)劃巡河路線和勘察點位，提前將污水口堵好，甚至放優(yōu)質(zhì)水入河道，人為制造河道治理一片大好的場景。本該在巡查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題被掩蓋了，屬地對正確的指導(dǎo)意見表面接受，但卻不能及時采取措施將其轉(zhuǎn)化為行動，對指出的問題敷衍整改和被動應(yīng)付。

河湖長由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，是落實河湖治理、管理和保護工作的第一責(zé)任人，由河長辦負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，由聯(lián)系部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。但履職過程中，工作沖突多、精力集中不夠、機制運行不順、抓落實力量不足等問題還不同程度存在。為此，需為河湖長配備輔助領(lǐng)導(dǎo)力量，圍繞目標(biāo)任務(wù)和重難點問題，健全運行執(zhí)行機制，調(diào)整補齊落實節(jié)點。據(jù)報道，云南省昆明市盤龍區(qū)推行雙河長制度，每條河道設(shè)立兩名區(qū)級河長，通過高位統(tǒng)籌、雙向抓手、相互促進、共擔(dān)責(zé)任，全力推進水環(huán)境治理。筆者認(rèn)為，不能僅靠河湖長個人影響力抓落實，不能光賦予職責(zé)不配備隊伍力量，雙河長制是充實河湖長制領(lǐng)導(dǎo)力量的有力舉措。除了補充領(lǐng)導(dǎo)力量外，還應(yīng)針對河湖特點精準(zhǔn)制定“一河一策”，結(jié)合年度或階段重點工作任務(wù)配強專項副河長，有針對性地選派干部掛職河長辦領(lǐng)導(dǎo)。

“上邊千根線、下邊一根針”，具體抓落實關(guān)鍵在基層一線，也需中間環(huán)節(jié)補位發(fā)力。破解河湖長落實力量多頭交叉問題，應(yīng)充實優(yōu)化河湖長抓落實的隊伍。當(dāng)前，各地普遍存在主體單位推而不動、憑經(jīng)驗抓工作，力度大了落實不了，力度小了不起作用，反饋速度慢，傳導(dǎo)壓力和落實任務(wù)打折扣，河湖長巡查指出問題長期不銷號等現(xiàn)象，部分河湖長寧愿自己親自去抓落實。對此，筆者建議，應(yīng)逐級增強河湖長制抓落實的隊伍，結(jié)合河湖治理特點和工作需要有針對性配備執(zhí)法監(jiān)管、工程項目、水環(huán)境整治、監(jiān)管督察、科研攻關(guān)等力量，職務(wù)不在于高低而在于有精力和能力去抓落實。同時，結(jié)合志愿者和公益活動配備市民河長、學(xué)生河長等。黨政機關(guān)開展關(guān)愛河湖黨員志愿者活動，動員更多的社會力量參與河湖治理。

河湖治理的主體職能部門要善于“彈鋼琴”，將不同任務(wù)分解到有落實能力的具體單位和個人，完善河湖長、河長辦、黨政機關(guān)、治水企業(yè)和社會力量的共治模式，構(gòu)建河長牽頭、分級管理、齊抓共管的責(zé)任機制。河湖長制工作單位理應(yīng)成為攻堅力量，帶著問題去、帶著成果回，逐項削減問題。提高思想認(rèn)識和擔(dān)當(dāng)意識，區(qū)分好職責(zé)定位，各級干好各級的事，一級帶著一級干、一級做給一級看。曾有地方在四級河長聯(lián)合巡查時，隊伍龐大、車輛和人員眾多，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)少量垃圾，只要都動動手就可解決的事，卻要現(xiàn)場通知屬地落實。屬地落實固然沒有問題，但上級部門如能主動作為，既是對自身和下級的言傳身教，也是履行職責(zé)主動擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。