既要“各掃門(mén)前雪”，更要啟動(dòng)各方面、各層次的國(guó)際合作

——“防止世界經(jīng)濟(jì)衰退，各國(guó)應(yīng)該如何做”系列訪談三

編者按：近日，習(xí)近平主席在北京出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)并發(fā)表題為《攜手抗疫 共克時(shí)艱》的重要講話。就打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，習(xí)近平主席呼吁加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退。如何看待國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的重大意義？各國(guó)應(yīng)當(dāng)如何行動(dòng)，才能提振世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇士氣？就此，光明網(wǎng)專訪北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)胡必亮教授。

這次全球性的疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響是全方位的

光明網(wǎng)：當(dāng)前，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在哪些方面？還有哪些潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要注意？各國(guó)聯(lián)手加大宏觀政策對(duì)沖力度有何重要意義？

胡必亮：我們這一次討論如何防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，與以前的類似討論有一個(gè)很大的區(qū)別，那就是以前都是內(nèi)部系統(tǒng)的某個(gè)方面或某幾個(gè)方面出了問(wèn)題。譬如說(shuō)1997年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)，就直接是由房地產(chǎn)泡沫、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資本外逃、匯率自由化等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的內(nèi)生因素所引起的；2001年美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)則主要是由新經(jīng)濟(jì)泡沫所引起的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，導(dǎo)致科技股一年內(nèi)狂跌，造成股災(zāi)，也是直接的內(nèi)生因素；2008年的美國(guó)金融危機(jī)被人們直接稱為次貸危機(jī)，主要是由于房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)融資出問(wèn)題所引發(fā)的。

但這次不同，這次引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困境的原因是一個(gè)外因，是由于新冠肺炎疫情的全球大爆發(fā)所引發(fā)的，疫情爆發(fā)本身并不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素，可以說(shuō)是由一場(chǎng)自然災(zāi)難所引發(fā)的。因此，這次全球性的疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響是全方位的，體現(xiàn)在所有的方面，既對(duì)供給側(cè)造成直接影響，也對(duì)需求側(cè)造成影響；既影響各國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展；既影響到人財(cái)物等要素配置，也影響到產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)；既影響到服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也影響到制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等所有行業(yè)的發(fā)展?？傊咔樗鶐?lái)的不利影響是全面的、綜合的，因此我們不能像過(guò)去那樣，認(rèn)為僅僅靠解決某個(gè)方面的問(wèn)題（如房地產(chǎn)、匯率等）就能控制甚至化解這次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

從目前的情況來(lái)看，我們關(guān)注問(wèn)題的核心主要都是在各自的國(guó)內(nèi)方面，當(dāng)然這很重要。另外還有一個(gè)很重要的方面，就是疫情所帶來(lái)的對(duì)現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的沖擊是十分嚴(yán)重的，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響也是巨大的。這中間潛藏著很多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，目前我們不一定都能明白，但必須加以更多的關(guān)注與深入的研究。

在目前疫情在全球范圍內(nèi)大爆發(fā)的情況下，各國(guó)聯(lián)手加大宏觀政策溝通、協(xié)調(diào)與運(yùn)用就不僅只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面了，最重要的是應(yīng)該是體現(xiàn)在聯(lián)手抗疫方面，如果沒(méi)有這方面的聯(lián)手應(yīng)對(duì)的話，其他的努力都沒(méi)有太大意義。

之所以要全球聯(lián)手抗疫，像習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上的發(fā)言所說(shuō)的那樣，“堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”，“有效開(kāi)展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控”。病毒是沒(méi)有國(guó)界的，必須全球共同努力，盡快促進(jìn)信息共享，相互交流抗疫經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)有效措施促進(jìn)疫苗、藥物合作研發(fā)，才有可能盡快在全球范圍內(nèi)最終消滅病毒，取得抗疫勝利。

另外一個(gè)很重要的方面，就是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止全球經(jīng)濟(jì)陷于衰退，這當(dāng)然也需要各國(guó)聯(lián)手行動(dòng)，從宏觀政策方面采取措施。因?yàn)楝F(xiàn)在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)十分緊密了，國(guó)家與國(guó)家之間在貿(mào)易、投資、國(guó)際產(chǎn)能合作、研發(fā)等方面都已經(jīng)高度相關(guān)聯(lián)，如果聯(lián)手加大宏觀政策方面的合作力度，將會(huì)取得更好的協(xié)同效果，最終也有利于更好地實(shí)現(xiàn)互利共贏。

疫情應(yīng)對(duì)既要得法有效，也要得力快速

光明網(wǎng)：疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)不斷完善外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制，在財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、便利化等方面出臺(tái)多項(xiàng)支持舉措。隨著系列政策逐步落地見(jiàn)效，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)正在逐漸暢通，中國(guó)正在擔(dān)當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定之錨。在您看來(lái)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，需要各國(guó)如何做？面對(duì)全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的應(yīng)對(duì)措施？

胡必亮：在目前情況下如何維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，各國(guó)面臨著共同的挑戰(zhàn)：一是面臨著共同的難點(diǎn)——嚴(yán)重的疫情導(dǎo)致各國(guó)需求大幅下降，都面臨著需求不足的問(wèn)題。二是面臨著共同的堵點(diǎn)——疫情導(dǎo)致有些國(guó)家采取了限制入境、甚至關(guān)閉國(guó)境等措施，造成人員流動(dòng)受阻；也有一些國(guó)家采取了封關(guān)措施，貨物的通關(guān)與流動(dòng)在一定程度上也受阻。這都直接使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿胶艽鬀_擊。三是都面臨著共同的痛點(diǎn)——由于受疫情影響，很多國(guó)家目前很難實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂。

在這樣的情況下，各國(guó)政府需要有針對(duì)性地采取措施：一是從自身實(shí)際出發(fā)，通過(guò)充分運(yùn)用貨幣政策和實(shí)施更加積極的財(cái)政政策來(lái)刺激需求，促進(jìn)生產(chǎn)。美國(guó)這次在宏觀政策方面的行動(dòng)很快，幅度很大，已經(jīng)直接把政策利率和存款準(zhǔn)備金率雙雙一次性降到了零，全球幾十家央行紛紛跟進(jìn)降息；美國(guó)也迅速實(shí)施了2萬(wàn)億美元的財(cái)政刺激方案，德國(guó)實(shí)施了7500億歐元的財(cái)政刺激計(jì)劃，法國(guó)推出450億歐元的財(cái)政刺激計(jì)劃，英國(guó)300億英鎊，等等。二是要繼續(xù)保持貨物通關(guān)的便利化，以保證物流暢通。特別是在這樣的特殊時(shí)期，很多物流就是為抗擊疫情服務(wù)的，更要保持暢通無(wú)阻。三是根據(jù)各國(guó)各地疫情發(fā)展的不同程度，切實(shí)地為企業(yè)提供信貸、物流等方面的幫助，使企業(yè)能夠盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

當(dāng)前全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)，主要是對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)與政府應(yīng)對(duì)兩個(gè)方面的一個(gè)綜合反應(yīng)。因此，為了較好地穩(wěn)定全球金融市場(chǎng)，各國(guó)都應(yīng)該主要從兩個(gè)方面來(lái)做出努力：一是要在抗疫情方面采取正確而有力的方法和措施，并要有良好的效果，這樣才可以給人民以信心，金融市場(chǎng)就會(huì)比較穩(wěn)定；另一個(gè)方面，就是要在貨幣政策、財(cái)政政策方面采取快速行動(dòng)，并且需要有一定的規(guī)模和力度，要特別關(guān)照好中小企業(yè)、普通家庭、大眾百姓的實(shí)際需求，以確保就業(yè)和消費(fèi)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)

光明網(wǎng)：習(xí)近平主席表示，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大對(duì)外投資，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，這些措施將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮怎樣的作用？

胡必亮：在目前全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊的情況下，中國(guó)通過(guò)采取一系列政策措施，對(duì)于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到十分重要的作用。

首先，中國(guó)在疫情得到較好控制的情況下，迅速推動(dòng)部門(mén)各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而快速地為世界提供了比較充足的產(chǎn)能。譬如說(shuō)目前全球急需的口罩產(chǎn)能，中國(guó)在一個(gè)月內(nèi)使其產(chǎn)能增長(zhǎng)了5倍，防護(hù)服、護(hù)目鏡、試劑盒等急需的防護(hù)品生產(chǎn)能力也迅速提升。中國(guó)在制造行業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)能也逐步恢復(fù)到正常水平，意味著如果世界上其他國(guó)家接下來(lái)在一些物品方面有需求，中國(guó)有能力提供一定量的保障。

其次，疫情過(guò)后，世界一些國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向會(huì)面臨一定挑戰(zhàn)，中國(guó)有能力提供一定投資，并與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展新的產(chǎn)能合作，特別是在醫(yī)療設(shè)備和藥品生產(chǎn)方面的合作。

第三，在有些國(guó)家復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件不具備的情況下，中國(guó)通過(guò)實(shí)施更加開(kāi)放的政策，歡迎和吸引相關(guān)國(guó)家的企業(yè)到中國(guó)開(kāi)辦企業(yè)，以保證這些企業(yè)能夠盡快開(kāi)工生產(chǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

第四，中國(guó)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，進(jìn)口規(guī)模和結(jié)構(gòu)都會(huì)進(jìn)行一定幅度的調(diào)整，這樣就有利于有些國(guó)家增加對(duì)中國(guó)的出口。

聯(lián)手全球抗疫和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

光明網(wǎng)：習(xí)近平主席呼吁二十國(guó)集團(tuán)成員采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號(hào)，提振世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇士氣。您對(duì)此有何具體建議？

胡必亮：在目前全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，國(guó)際合作顯得尤其重要。針對(duì)目前的形勢(shì)，國(guó)際合作主要是集中在兩個(gè)方面，一是聯(lián)手全球抗疫，二是聯(lián)手促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)看，目前應(yīng)該主要從以下幾方面做出共同努力。

第一，啟動(dòng)各方面、各層次的國(guó)際合作，分享信息，交流經(jīng)驗(yàn)，共同制定行動(dòng)方案。3月26日舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)就在這方面開(kāi)了一個(gè)好頭。習(xí)近平主席在特別峰會(huì)上提議盡早召開(kāi)二十國(guó)集團(tuán)衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，非常必要；除了衛(wèi)生部長(zhǎng)外，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)會(huì)議也都應(yīng)該盡快舉行，充分討論和協(xié)調(diào)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要點(diǎn)與配合方式，形成合力，穩(wěn)定全球金融市場(chǎng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡最大努力阻止國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退。

第二，在目前情況下，各國(guó)實(shí)施一定的財(cái)政刺激計(jì)劃，應(yīng)該說(shuō)是合理的，但一定要把用于財(cái)政刺激的錢(qián)用好。首先是要幫助最困難的企業(yè)尤其是中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，盡可能地避免企業(yè)大規(guī)模倒閉的情況發(fā)生，這不僅涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是直接涉及到就業(yè)問(wèn)題；最切實(shí)可行的辦法就是對(duì)一些企業(yè)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。其次是要保證中低收入者在這樣的雙重困難情況下能有基本的消費(fèi)能力，最實(shí)際的辦法當(dāng)然就是發(fā)放特別生活補(bǔ)貼或發(fā)放特別消費(fèi)券；也可以考慮進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。此外，對(duì)于特別困難的地區(qū)要實(shí)行特殊的支持辦法，譬如說(shuō)對(duì)中國(guó)的湖北省和武漢市來(lái)說(shuō)，財(cái)政支持力度就應(yīng)該更大一些；美國(guó)的紐約州也應(yīng)該得到更多的財(cái)政支持。

第三，通過(guò)降息降準(zhǔn)等貨幣政策的實(shí)施降低資金成本，釋放更多的流動(dòng)性。這個(gè)措施基本上所有的國(guó)家都會(huì)用，但效果會(huì)有很大差別，因?yàn)橛行﹪?guó)家貨幣政策的作用空間比較大，譬如說(shuō)中國(guó)，但很多國(guó)家實(shí)際上空間已經(jīng)很小了，因此就需要考慮實(shí)施更加有效的政策措施。

第四，最重要的，也是最關(guān)鍵的，還是要通過(guò)各國(guó)自身努力，同時(shí)通過(guò)有效的國(guó)際合作，盡快地控制住疫情，提高治愈率，降低死亡率，同時(shí)做好防護(hù)，在盡可能短的時(shí)期內(nèi)取得抗擊疫情的最終勝利。這對(duì)于世界各國(guó)都是最重要的，這也是防止世界經(jīng)濟(jì)走向衰退的基本保障。（光明網(wǎng)記者 蔣正翔）