編者按：

近來(lái)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，從武漢蔓延、波及全國(guó)，牽動(dòng)著海內(nèi)外中華兒女和各界人士的心。近日，部分全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員，就疫情防控工作及疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響提出意見(jiàn)建議。

全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)鋁業(yè)公司原董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記葛紅林：采取緊急措施暢通工業(yè)物流實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

當(dāng)前的新冠肺炎疫情已經(jīng)對(duì)廣大工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊，部分地區(qū)部分企業(yè)已處于休克狀態(tài)，急迫需要解決的是物流和復(fù)工人員的問(wèn)題。特提出以下建議：一、采取緊急措施暢通工業(yè)物流，確保產(chǎn)業(yè)鏈的完整和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)盡快區(qū)別對(duì)待貨運(yùn)和客運(yùn)，放開(kāi)貨運(yùn)。如果一時(shí)有難度，也要確保非重點(diǎn)疫情地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，以及在建項(xiàng)目和新投資項(xiàng)目開(kāi)工的物流運(yùn)輸。

二、 采取緊急措施，確保連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)不被強(qiáng)制停工和減產(chǎn)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要責(zé)成非重點(diǎn)疫情地區(qū)的各級(jí)地方政府創(chuàng)造條件，支持工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如果一時(shí)難以做到全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也要采取剛性措施確保連續(xù)型生產(chǎn)企業(yè)不停工或減產(chǎn)，杜絕一刀切。

三、 采取緊急措施并綜合實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如切實(shí)降低交通運(yùn)輸費(fèi)用，階段性降低高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及減免空車返程過(guò)路費(fèi)，推廣減免港口堆存費(fèi)，還可給予今年2月和3月工業(yè)用電價(jià)格中涉及到過(guò)網(wǎng)費(fèi)和政府性收費(fèi)的減半優(yōu)惠。

四、 采取有效措施，與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)非重點(diǎn)疫情地區(qū)的人員隔離規(guī)定。在做好防控工作的前提下，盡可能的減少對(duì)員工回廠返崗的影響。

此外，建議及時(shí)有效監(jiān)控糾正不當(dāng)?shù)牡胤秸吆鸵?guī)定，防止出現(xiàn)不符合中央精神的政策和規(guī)定。應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)人才和智力優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)政協(xié)委員參與，為預(yù)期研究、科學(xué)預(yù)判積極建言獻(xiàn)策。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦：疫情當(dāng)頭，應(yīng)全面研究如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

此次新冠肺炎疫情對(duì)一些消費(fèi)行業(yè)的影響現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)。這場(chǎng)疫情對(duì)春節(jié)假日期間的餐飲、住宿、旅游、零售和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)影響相當(dāng)大，有些行業(yè)幾乎全部停止運(yùn)營(yíng)。另外，疫情對(duì)制造業(yè)的影響也顯現(xiàn)出來(lái)。隨著假期的結(jié)束，復(fù)工期現(xiàn)在一再推遲，直接影響到整體經(jīng)濟(jì)，影響到制造業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)。

當(dāng)務(wù)之急是疫情防控千萬(wàn)不能松弛，各地必須采取有效措施阻斷疫情傳播，爭(zhēng)取疫情能夠盡快得到有效控制，避免其對(duì)經(jīng)濟(jì)造成更大影響。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是個(gè)“意外沖擊”，建議國(guó)家盡快出臺(tái)精準(zhǔn)的救助性政策，穩(wěn)定人心，增強(qiáng)信心。應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展情況及早調(diào)整宏觀政策，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

另外，建議全面研判中國(guó)下一步如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，更有效激發(fā)都市圈的發(fā)展活力，更加關(guān)注制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)注疫情當(dāng)中進(jìn)城務(wù)工人員等低收入群體的利益維護(hù)，切實(shí)幫助他們解決面臨的就業(yè)、收入等實(shí)際問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴：積極全面應(yīng)對(duì)，降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利影響

防控疫情采取的隔離措施，極大限制了面對(duì)面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，打亂正常的生產(chǎn)秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成沖擊。降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，宏觀政策要跟得上，積極全面做好政策應(yīng)對(duì)，總的原則是處理好疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把損失降低到最低限度。

短期以加大對(duì)受疫情沖擊較大的行業(yè)、中小微企業(yè)和就業(yè)支持為重點(diǎn)，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的政策儲(chǔ)備。建議加大財(cái)政政策支持力度，增加對(duì)防控疫情和保障民生的資金投入。強(qiáng)化金融政策支持，引導(dǎo)市場(chǎng)貸款利率下調(diào)，降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)中小微企業(yè)和就業(yè)的支持力度。比如采取減免部分稅費(fèi)、減免租金、對(duì)特別困難的小微企業(yè)給予補(bǔ)助、設(shè)立扶持基金等舉措，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和社保繳費(fèi)返還力度，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。支持靈活就業(yè)和線上服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)因疫情引發(fā)的下崗和失業(yè)人員酌情給予生活補(bǔ)助。

中長(zhǎng)期要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，做好疫情穩(wěn)定后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫領(lǐng)域補(bǔ)短板和應(yīng)急管理能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。同時(shí)，積極擴(kuò)大有效投資，適時(shí)啟動(dòng)一批為現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐的重大建設(shè)項(xiàng)目。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希：把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低

眼下的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的斷裂式影響，主要體現(xiàn)在消費(fèi)需求方面，但是這種影響是暫時(shí)性的。另外，還有一種連續(xù)式影響，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)供給方面，這種影響存在滯后性和慣性，接下來(lái)企業(yè)倒閉、失業(yè)增加的現(xiàn)象會(huì)有所增加。

受這兩種情況的影響，一方面全社會(huì)失業(yè)人員將會(huì)增多，生活困難群體數(shù)量將會(huì)增加，一些脫貧人員和家庭可能面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，財(cái)政收入缺口會(huì)擴(kuò)大，地方財(cái)政會(huì)面臨更加困難的局面。建議適當(dāng)出臺(tái)救助式政策或生存性政策，采取直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼的方式給企業(yè)減負(fù)，把保障企業(yè)生存作為首位任務(wù)。另外，地方政府也可以出臺(tái)措施，對(duì)集團(tuán)公司的下屬企業(yè)，采取清單式管理，直接給予補(bǔ)貼；通過(guò)政策性融資有針對(duì)性地去解決一些行業(yè)和企業(yè)面臨的資金短缺問(wèn)題；應(yīng)盡快理順疏通物流行業(yè)發(fā)展，并借此機(jī)會(huì)解決物流區(qū)域格局不合理、不均衡等問(wèn)題；加強(qiáng)社會(huì)就業(yè)心理輔導(dǎo)，減少自愿待業(yè)和自愿失業(yè)現(xiàn)象發(fā)生，釋放正確的宏觀信號(hào)，把穩(wěn)就業(yè)而不是保持經(jīng)濟(jì)增速放在首位考慮；要在PPP（政府和社會(huì)資本合作）中和社會(huì)資本合作，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面，推出一些市場(chǎng)化改革舉措。