人民政協(xié)網(wǎng)北京2月10日電 （記者 徐艷紅） 2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)要從立法 、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

疫情期間，到底應(yīng)當(dāng)如何依法防控、科學(xué)防疫，本報記者結(jié)合最近疫情發(fā)生期間的與疫情相關(guān)的法律熱點問題，采訪了全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜。

不只是罰款，最高可追刑責(zé)

記者：最近鄭州一超市一棵標價63.9元的白菜成了網(wǎng)紅，被鄭州市市場監(jiān)督局處罰50萬元；北京豐臺區(qū)一藥房將進價200元一盒的口罩，提高到850元一盒，被罰款300萬元。媒體在報道中認為：“罰款300萬，該！”此類在非常時期哄抬物價的行為違反了什么法律，處罰依據(jù)是什么？

彭靜：哄抬物價是價格法明確禁止的不正當(dāng)價格行為。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第6條第1款規(guī)定，經(jīng)營者違反價格法第14條規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲的行為的，價格主管部門有權(quán)對其處以責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款的行政處罰；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

這些行為包括：（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。

由于目前處于疫情防控的特殊時期，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定，如果經(jīng)營者在疫情防控期間違反有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，將會構(gòu)成非法經(jīng)營罪，并被追究刑事責(zé)任。

搶購雙黃連，現(xiàn)在后悔也難辦

記者：前幾天，雙黃連口服液一夜之間也成了網(wǎng)紅，導(dǎo)致電商及實體店的雙黃連秒脫銷。事后，不少人因盲目搶購、囤藥而后悔不迭，買多了能退嗎？法律依據(jù)是什么？

彭靜：雖然根據(jù)合同法第54條規(guī)定，因重大誤解訂立的合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷，但我們應(yīng)該看到，雙黃連口服液本身屬于非處方藥，因此對于其買賣還會受到國家關(guān)于藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的約束。根據(jù)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定，除藥品質(zhì)量原因外，藥品一經(jīng)售出，不得退換。因此，雙黃連口服液是不能隨意退還的。當(dāng)然，如果消費者是通過在線方式購買，在商家發(fā)貨前，消費者可以根據(jù)平臺規(guī)則申請退款。

另外，對于一般商品而言，雖然從理論上講，消費者購買商品后，可以重大誤解為由申請法院變更或者撤銷買賣合同，但在實際操作中，撤銷合同必須以訴訟方式進行，同時考慮到訴訟成本、舉證能力等因素，消費者購買商品后再以重大誤解為由請求撤銷合同會存在風(fēng)險。在這里，我們建議政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對疫情期間各類不實信息的澄清力度與查處力度，消費者在疫情期間也應(yīng)保持理性，切勿因恐慌性消費導(dǎo)致自身財力及社會資源的不必要浪費。

記者：因疫情封城導(dǎo)致演唱會無法按期進行，已購買演唱會門票、機票、預(yù)訂好酒店的觀眾可以退嗎？需要賠償嗎？預(yù)定婚宴的酒店如果已經(jīng)購買了材料怎么辦？

彭靜：如果受到疫情本身或政府及有關(guān)部門因防治疫情而采取行政措施的影響，導(dǎo)致消費者與經(jīng)營者之間就演唱會、客運、住宿、餐飲等服務(wù)事項簽訂的合同目的確實無法實現(xiàn)的，按照合同法及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，合同一方可與對方協(xié)商解除合同，也可基于“不可抗力”或者“情勢變更”解除合同，且無需承擔(dān)違約責(zé)任。合同解除后，對于已經(jīng)履行的部分，例如一方為履行合同已投入的成本，可按照合同約定處理；沒有約定且雙方無法達成一致的，一方可根據(jù)具體情況通過訴訟或仲裁方式解決爭議。

企業(yè)強行提前復(fù)工嚴重違法

記者：按照國家規(guī)定，因疫情需要延長假期開工，企業(yè)若強行提前復(fù)工怎么辦？

彭靜：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第56條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的關(guān)于復(fù)工時間的決定、命令，否則將存在多項違法情形，如治安處罰法第50條規(guī)定的拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的情形，勞動合同法第88條規(guī)定的違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的情形。如果構(gòu)成故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，還被追究刑事責(zé)任。

因此，企業(yè)違規(guī)強行提前復(fù)工不僅是一種嚴重的違法行為，勞動者對于企業(yè)的復(fù)工要求，也可以根據(jù)勞動合同法第32條、38條規(guī)定拒絕，甚至單方解除勞動合同并要求經(jīng)濟補償。此外，違規(guī)提前復(fù)工造成勞動者損害的，勞動者還有權(quán)要求企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

記者：疫情期間的法律問題還有很多，比如，被隔離人員及確診病人治療期間的工資如何發(fā)放？如果恰好趕上勞動合同到期，用人單位是否可以解除合同？防控疫情期間，我們是否應(yīng)當(dāng)從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)審視我們的工作，如何才能做到依法防疫，提高我們的依法治理社會的能力？

彭靜：目前正處于疫情防控的關(guān)鍵階段，在這個階段，“法”對于疫情防控以及整個社會運轉(zhuǎn)的支撐作用顯得尤為重要。因此，在疫情防控期間，我們要時刻牢記“法”這個“綱”，政府及政府部門不僅要堅持依法決策，更要重視與加強對疫情防控期間違法行為的查處，確保疫情防控工作在法治軌道上有序開展；作為社會公眾，更要時刻關(guān)注并嚴格遵守疫情防控的相關(guān)規(guī)定和政策，讓疫情能夠得到高效處置。當(dāng)然，作為法律人而言，我們更有必要利用專業(yè)優(yōu)勢，向社會進行法律宣傳，為公眾提供法律幫助，通過我們的身體力行，為“依法防疫”盡我們法律人的一分力。

另一方面，這次的疫情從某種意義上是對我國法律體系及依法治理能力的一次檢驗，通過這次疫情，目前法律體系中尚待改善之處也有所體現(xiàn)。因此，從遠期來看，有必要根據(jù)疫情發(fā)生及防控的實際情況，對現(xiàn)行法律體系進行優(yōu)化升級，例如對野生動物保護法及相關(guān)實施條例的修訂，調(diào)整人類與野生動物的關(guān)系；對疫情期間勞動、交通、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門的文件進行科學(xué)研判后，將具有普遍適用性的部分通過立法為未來的社會實踐提供更加精準、精細的制度支撐等等，從而不斷優(yōu)化與完善，實現(xiàn)良法之治。