高傭金引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)

52歲的費(fèi)月錦在法院系統(tǒng)工作了十余年，從2017年起負(fù)責(zé)與司法拍賣相關(guān)的工作。與普通商業(yè)拍賣不同，司法拍賣是法院在民事案件強(qiáng)制執(zhí)行程序中，自行或委托拍賣公司公開處理債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，用以償還債權(quán)人。

在費(fèi)月錦的印象里，2014年以前的實(shí)踐中，司法拍賣多由法院委托專業(yè)拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并向后者支付成交額0.5%-5%不等的傭金。那時(shí)候，司法拍賣全在線下進(jìn)行，競(jìng)拍者要先到銀行繳納保證金，再到拍賣現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)，法官反而無需出現(xiàn)在拍賣現(xiàn)場(chǎng)。

“過去，每個(gè)省的法院系統(tǒng)都有一個(gè)拍賣機(jī)構(gòu)名單，各法院通過搖號(hào)隨機(jī)選取拍賣機(jī)構(gòu)。”費(fèi)月錦說，司法拍賣的拍品中，不乏單價(jià)過百萬的收藏品和價(jià)值上億的不動(dòng)產(chǎn)，一場(chǎng)拍賣下來，傭金非?？捎^。

在寧波市中級(jí)法院執(zhí)行裁決處處長(zhǎng)金首看來，對(duì)拍賣公司而言，司法拍賣是一個(gè)掙錢的好機(jī)會(huì)?！斑@么多拍賣公司，你給這家做還是給那家做？雖說是搖號(hào)選取，但實(shí)際情況很難確定。所以有利益，它就會(huì)來圍獵執(zhí)行局法官或者其他負(fù)責(zé)拍賣的工作人員，進(jìn)而發(fā)生一些不廉潔的事?！苯鹗渍f。

據(jù)人民法院出版社《全國(guó)法院決戰(zhàn)執(zhí)行難工作全景報(bào)告》：在實(shí)行司法網(wǎng)拍前，全國(guó)法院查處的違法違紀(jì)案件中，近70%集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域，其中又有約70%發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣環(huán)節(jié)。最高法院原副院長(zhǎng)黃松有、湖南省高級(jí)法院原院長(zhǎng)吳振漢、重慶市高級(jí)法院原副院長(zhǎng)張弢等人，均曾涉及違規(guī)司法拍賣行為。

貴州省仁懷市法院拍賣的部分黑社會(huì)涉案資產(chǎn)。網(wǎng)頁截圖

除了廉政風(fēng)險(xiǎn)，線下司法拍賣還可能存在程序不夠透明等問題。

2012年左右，金首還是寧波市鄞州區(qū)法院的執(zhí)行局局長(zhǎng)。一次，鄞州法院要變賣一批機(jī)器，沒想到卻有競(jìng)拍者打來舉報(bào)電話，稱到指定銀行柜臺(tái)繳納競(jìng)拍保證金時(shí)受到阻撓。有時(shí)，一場(chǎng)拍賣十余人報(bào)名，但現(xiàn)場(chǎng)只有兩三人競(jìng)價(jià)。出現(xiàn)這種情況，很可能是競(jìng)拍人圍標(biāo)、串標(biāo)。

“此外，傳統(tǒng)拍賣還有一個(gè)問題跟它的地域性相關(guān)。”金首說，在線下拍賣時(shí)代，普通人想要了解司法拍賣相關(guān)的信息，只能到法院來了解。法院會(huì)提前在門口貼一個(gè)拍賣公告，“最多再在本地報(bào)紙的角落里登一下”。金首表示，這樣會(huì)導(dǎo)致司法拍賣的傳播面比較窄，溢價(jià)率和成交率都不高，“相當(dāng)于競(jìng)買的人少，價(jià)格上不去，經(jīng)常賣不掉。”

貴州省仁懷市法院拍賣的部分黑社會(huì)涉案資產(chǎn)。網(wǎng)頁截圖