人民政協(xié)網(wǎng)12月30日電（記者 郭海瑾　張麗）“賀云翱委員：您提出的《關(guān)于規(guī)范線上旅游平臺(tái)發(fā)展的提案》收悉。我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行了深入研究，現(xiàn)答復(fù)如下……”文化和旅游部關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第2757號(hào)（文化宣傳類221號(hào)）提案答復(fù)的函（下文簡(jiǎn)稱“答復(fù)函”）中這樣寫道。

《關(guān)于規(guī)范線上旅游平臺(tái)發(fā)展的提案》是全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)歷史學(xué)院教授賀云翱在今年全國(guó)兩會(huì)期間所提交的提案。他指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)應(yīng)用技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我國(guó)線上旅游市場(chǎng)與線上旅游平臺(tái)（OTA）發(fā)展迅速。但快速發(fā)展的線上旅游產(chǎn)業(yè)也暴露出界限不明晰、信息不準(zhǔn)確等問題。為此，他建議出臺(tái)管理辦法、建立篩選機(jī)制、構(gòu)建信用管理體系、細(xì)化管理?xiàng)l款以及加大正確的引導(dǎo)宣傳等多方面措施以規(guī)范線上旅游平臺(tái)，使其穩(wěn)定有序發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出一系列重大決策。賀云翱委員表示，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的速度不斷加快，線上旅游產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，網(wǎng)上預(yù)約、在線訂票等已成為人們時(shí)下流行的旅游方式。然而，通過近年來的親身實(shí)踐和深入調(diào)研，他也發(fā)現(xiàn)了線上旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)亟待解決的問題，遂提出這一提案。

對(duì)此，文化和旅游部的“答復(fù)函”中針對(duì)賀云翱委員在提案中提出的5條建議，結(jié)合當(dāng)前文化和旅游部及相關(guān)部委的有關(guān)部署、計(jì)劃等，作了具體而詳細(xì)的答復(fù)。比如，針對(duì)“關(guān)于盡快出臺(tái)《在線旅游服務(wù)管理暫行規(guī)定》”的建議，“答復(fù)函”指出，文化和旅游部高度重視《在線旅游服務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）的制定工作，部領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示和指示，給予支持和指導(dǎo)，使制定工作快速有序推進(jìn)。

從2018年7月文化和旅游部市場(chǎng)管理司成立相關(guān)課題組、開展調(diào)研論證開始，到2018年12月召開在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理座談會(huì)并形成了《在線旅游服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，再到今年4、5月份，文化和旅游部市場(chǎng)管理司、政策法規(guī)司組織專家對(duì)“征求意見稿”進(jìn)行深入研討并反復(fù)論證、專題調(diào)研。今年10月8日，按照《規(guī)章制定程序條例》要求，正式通過文化和旅游部官網(wǎng)、中國(guó)政府法制網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見。

針對(duì)“關(guān)于將在線旅游亂象納入監(jiān)管范圍”的建議，“答復(fù)函”指出，在《暫行規(guī)定》制定過程中，文化和旅游部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力求對(duì)近年來社會(huì)反映的熱點(diǎn)和行業(yè)監(jiān)管難點(diǎn)問題做出回應(yīng)：一是壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)并依法進(jìn)行登記。二是禁止虛假預(yù)定。三是嚴(yán)禁“不合理低價(jià)”旅游產(chǎn)品。在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得以不合理的低價(jià)非法組織旅游活動(dòng)，不得以任何方式誘騙旅游者，不得通過安排強(qiáng)制購物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等手段，獲取回扣、抽成等非法利益。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得為前款規(guī)定的非法旅游行為提供交易機(jī)會(huì)。四是保障旅游者的正當(dāng)評(píng)價(jià)權(quán)，不得非法刪除、屏蔽、誤導(dǎo)、引誘、替代或強(qiáng)制旅游者做出評(píng)價(jià)。五是合理使用數(shù)據(jù)。在獲取旅游者個(gè)人信息前，應(yīng)征求旅游者同意，未經(jīng)允許，在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得非法獲取、使用、共享相關(guān)數(shù)據(jù)……

對(duì)于政協(xié)提案辦理，文化和旅游部高度重視。對(duì)于此次提案的答復(fù)，文化和旅游部市場(chǎng)管理司表示，根據(jù)文化和旅游部部署，第一時(shí)間跟提案委員進(jìn)行了溝通，依據(jù)賀云翱委員的提案要求，提煉問題，結(jié)合立法實(shí)踐，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性實(shí)事求是地進(jìn)行答復(fù)。同時(shí)，《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》也主動(dòng)交付委員手中，并認(rèn)真溝通，聽取意見和建議。該司表示，委員提案不僅是對(duì)文化和旅游部相關(guān)工作的支持，也是加強(qiáng)和完善相關(guān)旅游制度建設(shè)、保障旅游者合法權(quán)益，規(guī)范在線旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)在線旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要助力。

對(duì)于文化和旅游部的答復(fù)，賀云翱委員表示非常滿意。他說：“從文化和旅游部的答復(fù)函中，對(duì)我提出的每一條建議都進(jìn)行了非常詳盡的答復(fù)，可以看出文化和旅游部的重視程度。”讓他深有感觸的是，文化和旅游部多次跟他溝通交流，對(duì)于自己提出相關(guān)意見，文化和旅游部還制定了很多具體的措施，也采納了他的相關(guān)建議。本次提案得到文化和旅游部的高度重視，賀云翱委員談到提案形成的過程：“除了自身實(shí)踐和實(shí)地調(diào)研外，還吸納了河北衡水中學(xué)生進(jìn)行的調(diào)研考察建議以及群眾來信，這才得以使提案更豐富詳盡?！薄敖酉聛恚覍⒁晕幕吐糜尾康拇饛?fù)為動(dòng)力，繼續(xù)開展調(diào)研、走訪活動(dòng)，積極聽取、征求群眾的意見和建議，深入研究和總結(jié)，盡職盡責(zé)，完成自己履職的每一項(xiàng)任務(wù)?！?/p>