北京市探索服務高科技中小企業(yè)新模式——

續(xù)貸中心力破“過橋”“倒貸”難題

經濟日報·中國經濟網記者 錢箐旎

面對高科技小微企業(yè)融資困境，北京市海淀區(qū)委、區(qū)政府聯合北京銀保監(jiān)局于2019年4月啟動了“北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心”。該中心正式運營4個月來，有效幫助企業(yè)降低了“過橋”“倒貸”成本，提升了貸款效率，緩解了企業(yè)資金壓力。同時，續(xù)貸中心也使得企業(yè)信貸標準更加公開透明，有效規(guī)避了金融機構基層信貸員道德風險——

“以前每到要還款的時候真的就特別難受，‘無還本續(xù)貸’這樣的事情，對我們這樣的企業(yè)來說，過去是一件不敢想的事情?！?2月19日，北京美科華儀科技有限公司業(yè)務負責人黎慶對經濟日報記者說。

黎慶所說的“無還本續(xù)貸”，指的就是由北京市海淀區(qū)委區(qū)政府聯合北京銀保監(jiān)局于2019年4月份啟動的“北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心”推出的業(yè)務。該中心成立的目標之一，就是為了緩解企業(yè)融資難問題，解決“過橋”“倒貸”亂象。續(xù)貸中心于今年7月22日啟動試運行，8月22日正式對外營業(yè)。

截至12月18日，續(xù)貸中心累計受理續(xù)貸申請274筆，金額17.31億元；其中完成審批271筆，續(xù)貸金額16.71億元；受理個人經營貸首貸申請4筆，金額1191萬元；受理咨詢業(yè)務163筆。最快審批項目用時2.5天，壓縮時限70%以上，累計為企業(yè)節(jié)約直接財務成本5000余萬元。

破解融資“難貴慢”

“成立續(xù)貸中心是研究分析海淀區(qū)高科技小微企業(yè)融資困境的必然選擇?！北本┦泻５韰^(qū)金融辦主任劉建民表示，海淀區(qū)企業(yè)融資難，主要是因為科技型企業(yè)特點與傳統金融服務體系難以匹配。海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，科創(chuàng)、民營、小微企業(yè)大量聚集。

截至目前，海淀區(qū)域內國家級高新技術企業(yè)超過萬家，約占北京市的1/2；境內外上市公司218家（A股上市公司144家，境外上市公司74家），約占全市四成；“獨角獸”企業(yè)40家，約占北京市的1/2，占全國的1/5?？萍计髽I(yè)具有發(fā)展周期長、技術密集、輕資產的特征，俗稱“人腦+電腦”，缺乏強抵押，使其與傳統金融服務體系難以有效匹配，在爭取信貸支持方面存在諸多困難。

不僅如此，劉建民表示，海淀區(qū)企業(yè)融資貴，主要因為“過橋”“倒貸”成本高?！靶∥⑵髽I(yè)資金需求短小頻急，經常出現貸款期限與其資金需求錯配等問題。由于短期貸款到期無法直接續(xù)貸，會給企業(yè)帶來較高的時間成本和財務成本。據估計，海淀區(qū)續(xù)貸業(yè)務約可涉及企業(yè)近萬戶、規(guī)模約400億元，中小微企業(yè)續(xù)貸需求強烈?！?/p>

此外，從融資速度看，海淀區(qū)企業(yè)融資慢，主要是因為手續(xù)繁瑣、審批時間長。從獲得信貸過程來看，一筆貸款整個流程不僅涉及銀行，且涉及企業(yè)征信查詢、抵押物狀態(tài)查詢、抵押及擔保辦理等。從傳統續(xù)貸流程看，續(xù)貸涉及的解押重抵等過程更為繁瑣，造成續(xù)貸審批時間過長，給企業(yè)的流動性帶來較大壓力。

談及融資速度，黎慶也有切身感受，“今年10月份，企業(yè)有一筆大規(guī)模采購，需要資金周轉。招商銀行北京分行工作人員告訴我北京市有了個‘無還本續(xù)貸’項目可以去申請。隨后，招行牽線搭橋讓我們去嘗試了一下。從聽說消息到資金到手，也就半個月左右，便利了我們這樣的小企業(yè)?！?/p>

有同樣感受的還有多家企業(yè)。北京中廣通業(yè)信息科技股份有限公司董事長符實說，“過去在還貸前一個月就得準備錢了。這對經營還是有一定影響”。在他看來，無還本續(xù)貸業(yè)務的推出，極大地減輕了籌資還貸對經營的影響。

開通綠色通道

值得注意的是，續(xù)貸中心是全國首個由政府相關部門、監(jiān)管部門、銀行、中介機構等組成的企業(yè)續(xù)貸服務聯合體，也是海淀區(qū)聯合金融監(jiān)管部門，推動金融服務實體經濟、服務企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)的有益嘗試。

作為全國首個企業(yè)續(xù)貸中心，續(xù)貸中心在多個方面的嘗試和探索也引發(fā)了業(yè)內關注。

首先是“一址通辦”。據了解，目前，在海淀區(qū)政務服務大廳開辟服務窗口，首期入駐15家銀行、1家擔保公司，為企業(yè)提供首貸、續(xù)貸、擔保、抵解押等一條龍服務。

其次是“兩點壓縮”。續(xù)貸中心采用標準化流程，大幅縮減了申請材料和審批時間。在申請材料方面，壓縮至最多14項材料，其中5項為必要材料、9項為選擇性材料。在審批時限方面，將授信審批壓縮到10個工作日以內。

三是開通“三條綠色通道”。續(xù)貸所需的數據信息涉及多個部門，數據整合極為復雜。通過分析發(fā)現，抵押類貸款業(yè)務關鍵在于不動產登記手續(xù)辦理；信用類貸款關鍵在于稅務稅收數據支持；擔保類貸款關鍵在于銀行和擔保公司業(yè)務流程優(yōu)化。經過多次研究協商，最后決定突出重點，開通了房產抵押、網上稅務大廳、擔保流程再造“三條綠色通道”：

第一個通道是海淀區(qū)不動產登記中心開辟綠色通道，對全市范圍內房產信息可進行及時查詢，使用海淀區(qū)房產辦理解押、抵押手續(xù)的，可縮短辦理時間。第二個通道是稅務局依托網上辦稅大廳，指導企業(yè)出具授權、查詢納稅情況并提供給銀行。第三個通道是擔保公司對外將擔保流程由串聯改為并聯形式，壓縮審批時間。

四是明確“四大服務功能”。續(xù)貸中心初期確定以下功能：續(xù)貸政策、政府補貼補助及其他政策解讀；續(xù)貸產品介紹、續(xù)貸業(yè)務受理；銀行介紹、首貸產品介紹、首貸客戶推薦對接；擔保、小貸、律師事務所、會計師事務所等中介機構推薦。

從成效上看，截至12月18日，續(xù)貸中心累計受理續(xù)貸申請274筆，金額17.31億元。從貸款規(guī)?？?，最大一筆續(xù)貸業(yè)務為3000萬元，最小一筆續(xù)貸業(yè)務10萬元，平均每筆638萬元，單筆貸款續(xù)貸額持續(xù)下降。1000萬元以上的32筆，占比11.68%，金額5.5億元，占比31.77%；100萬元至1000萬元（含）之間的續(xù)貸219筆，占比79.93%，金額11.67億元，占比67.42%；100萬元（含）以下的續(xù)貸23筆，占比8.39%，金額1410萬元，占比0.81%。

從貸款類型看，續(xù)貸業(yè)務以抵押貸款為主，共190筆，貸款金額11.27億元。企業(yè)流動資金貸款204筆，貸款金額15.04億元；個人生產經營類貸款70筆，貸款金額2.27億元。

從“續(xù)貸”到“首貸”

北京市銀保監(jiān)局普惠金融處副處長臧艷云表示，推出續(xù)貸中心經過了詳細地前期論證。在監(jiān)管的引導下，銀行也做了大量研究和論證，在內部流程上做了大量的改革和更新?！拔覀兿Ｍ麛U大在企業(yè)端口的知悉度和覆蓋面，一方面發(fā)動銀行導流；另一方面讓需要的企業(yè)來主動對接。”她說。

雖然續(xù)貸中心地址設在海淀區(qū)，但從區(qū)域分布看，企業(yè)流動資金貸款共涉及16個區(qū)，續(xù)貸金額超過1億元的有海淀區(qū)、朝陽區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)。其中，海淀區(qū)企業(yè)46筆，貸款金額3.77億元，業(yè)務量占全市的1/5左右。

從行業(yè)分布看，續(xù)貸業(yè)務重點支持的企業(yè)以移動互聯網和下一代互聯網、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、文化和科技融合類科技企業(yè)為主，約占全部續(xù)貸筆數的85%，占續(xù)貸金額的78%。

對于下一步發(fā)展，劉建民表示，續(xù)貸中心將逐步擴大續(xù)貸中心職能范圍：第一步，由“續(xù)貸”受理擴展到“首貸+續(xù)貸”審批，入駐20家至30家主要銀行，實現前臺后臺整合、受理審批無縫銜接、審批結果實時反饋。第二步，在信貸類型上，由“首貸+續(xù)貸”擴展到多類型信貸融資。第三步，在融資方式上，由信貸融資擴展至涵蓋企業(yè)生命周期的全體系融資服務。第四步，在服務模式上，由單純提供融資服務擴展至提供全方位的綜合性服務，最終形成包含征信查詢、培訓服務、咨詢服務、政策服務、融資服務于一體的涵蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的全鏈條服務體系。此外，還將推進相關數據信息互聯互通，推進線上預約、線上預審，進一步壓縮信貸審批材料及審批時限。