人民政協(xié)網(wǎng)北京12月16日電（記者 崔呂萍）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作劃出重點(diǎn)，在會(huì)議精神中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了29次，為各界高度關(guān)注。我們?cè)撊绾谓庾x這些“穩(wěn)”？不妨來(lái)聽(tīng)聽(tīng)委員和業(yè)界人士的聲音。

穩(wěn)而不動(dòng)？當(dāng)然不行！要穩(wěn)中有進(jìn)！

2018年，中國(guó)GDP達(dá)90.03萬(wàn)億元；今年前三季度，我國(guó)名義GDP約為69.78萬(wàn)億元。在如此大的體量之下，審視宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)，相比關(guān)注如何做才能更快，絕大多數(shù)人更愿意思考，如何穩(wěn)住這樣的節(jié)奏，是靠制度優(yōu)化、市場(chǎng)改革，還是過(guò)度刺激投資。

當(dāng)前，越來(lái)越多的人意識(shí)到，雖然國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們有保持戰(zhàn)略定力的耐心和沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的底氣。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，對(duì)外開(kāi)放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。

“我數(shù)了數(shù)，穩(wěn)字出現(xiàn)了29次！它勢(shì)必會(huì)貫穿在明年一系列具體工作安排中，包括保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，穩(wěn)定就業(yè)總量，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等宏觀層面，還包括要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、做到保供穩(wěn)價(jià)等民生微觀層面。”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起最大的感受是，與去年相比，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有許多新提法，比如今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)，必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡?！霸诮?jīng)濟(jì)工作中，我們逐步形成了一些重要認(rèn)識(shí)，那就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不只在數(shù)量，更要重質(zhì)量。因此明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定要服從于建成全面小康社會(huì)全局，而不局限在某一個(gè)具體參數(shù)?！睆堖B起的觀點(diǎn)很具代表性。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)重要精神就是一個(gè)‘穩(wěn)’字！”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)脫口而出。在賀強(qiáng)看來(lái)，國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在這種情況下，我們必須要穩(wěn)字當(dāng)頭，要堅(jiān)定不移的落實(shí)好“六個(gè)穩(wěn)”。

“穩(wěn)就是要嚴(yán)格防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。穩(wěn)就是穩(wěn)中求進(jìn)，不是穩(wěn)中不動(dòng)，就是要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新?！辟R強(qiáng)再三強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。

不忽視新技術(shù)在穩(wěn)、進(jìn)中的作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員，聯(lián)通研究院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記張?jiān)朴卤硎?，?shù)字經(jīng)濟(jì)中的5G技術(shù)，是全方位實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要元素，是目前全球關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。“大家知道，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家，都在積極布局，意圖占領(lǐng)這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn)，欣慰的是，中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域不甘落后，在部分技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面取得了世界領(lǐng)先的地位，這為我們數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐?！睆?jiān)朴卤硎尽?/p>

今年6月，我國(guó)政府向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放了5G商用牌照，正式進(jìn)入5G商用元年。10月31日，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通共同宣布啟動(dòng)5G商用服務(wù)。

在張?jiān)朴驴磥?lái)，具體來(lái)說(shuō)，5G對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的支撐和促進(jìn)主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：“第一，5G是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障； 第二，5G是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的促進(jìn)工具；第三，5G可以加快國(guó)家數(shù)字化治理?？梢钥吹剑?中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。”

另?yè)?jù)數(shù)據(jù)顯示，2018 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 31.3 萬(wàn)億元，占 GDP 比重達(dá)到 34.8%，占比同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各領(lǐng)域融合滲透不斷加深，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了新動(dòng)能，2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 67.9%，貢獻(xiàn)率同比提升12.9個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用愈發(fā)凸顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)穩(wěn)就業(yè)作用顯著提升， 2018 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為 1.91 億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的 24.6%，同比增長(zhǎng) 11.5%。

“根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算，2020年-2025年，中國(guó)5G商用帶動(dòng)的信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)8萬(wàn)億元，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出10.6萬(wàn)億元，到2030年5G將帶動(dòng)超過(guò)800萬(wàn)人就業(yè)，間接提供1150萬(wàn)個(gè)工作崗位?！睆?jiān)朴勘硎尽?/p>

穩(wěn)中有憂，適度刺激，憂中有機(jī)

京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光是人民政協(xié)報(bào)的老朋友。他在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)提到了包括是否要“保6”在內(nèi)的很多具體思考，對(duì)于人民政協(xié)報(bào)記者而言，沈建光對(duì)于我國(guó)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面所做努力的客觀分析，更為可圈可點(diǎn)。

“事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)使用了適度刺激。去年以來(lái)的本輪經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，決策層對(duì)于短期保增長(zhǎng)仍然高度重視，逆周期調(diào)控從未缺席?！痹谏蚪ü饪磥?lái)，

確如其言，貨幣政策方面，中國(guó)人民銀行年內(nèi)兩次實(shí)施全面降準(zhǔn)，合計(jì)1.5個(gè)百分點(diǎn)、釋放中長(zhǎng)期資金約2.4萬(wàn)億元；分三次對(duì)部分中小銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，釋放資金約2800億元；定向支持中小微及民營(yíng)企業(yè)，三次實(shí)施定向中期借貸便利（TMLF）操作，釋放資金超8200億元；合理運(yùn)用價(jià)格工具，推出貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）新報(bào)價(jià)機(jī)制后，LPR已三次下調(diào)，1年期品種已合計(jì)降低16個(gè)BP。此外，中期貸款便利（MLF）、公開(kāi)市場(chǎng)操作（OMO）也始終發(fā)揮作用，應(yīng)對(duì)包商事件等短期沖擊，保持流動(dòng)性合理充裕。

財(cái)政方面，減稅降費(fèi)發(fā)揮了重要作用，截至三季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保降費(fèi)2725億元，完成全年進(jìn)度的90%；其中增值稅減稅7035億元，個(gè)人所得稅兩步改革疊加減稅4426億元，小微企業(yè)普惠性政策減稅1827億元。

“基建也是動(dòng)作頻頻，今年新增專項(xiàng)債限額2.15萬(wàn)億元，截至9月已全部發(fā)行完畢；6月中辦國(guó)辦發(fā)文允許將專項(xiàng)債券作為部分符合要求項(xiàng)目的資本金；9月國(guó)常會(huì)明確“提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度，并擴(kuò)大使用范圍”。此外，11月國(guó)常會(huì)還明確下調(diào)部分領(lǐng)域基建項(xiàng)目的資本金比例?！辈贿^(guò)，在沈建光看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有需要重點(diǎn)關(guān)注的數(shù)據(jù)，包括1-10月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降2.9%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)2.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，均處于歷史較低水平。

穩(wěn)中有憂，但憂中有機(jī)。