國家林草局通報國家公園體制試點建設總體情況

我國國家公園建設取得實質進展

記者在12月5日召開的全國國家公園體制試點工作會議上了解到，2015年以來，國家公園體制試點工作穩(wěn)妥有序推進，在理順管理體制、創(chuàng)新運營機制、健全法制保障、強化監(jiān)督管理、加強生態(tài)保護等方面取得實質性進展。目前已基本完成頂層設計，實現(xiàn)了國家公園和自然保護地統(tǒng)一管理，為2020年基本完成國家公園體制試點任務、正式設立一批國家公園、初步建立國家公園體制打下良好基礎。

全國已建立東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達措、錢江源、南山10處國家公園體制試點。試點工作開展以來，各試點區(qū)采取一系列有效措施，加強生態(tài)保護，將區(qū)內所有自然保護地整合劃入國家公園范圍，實行統(tǒng)一管理、整體保護和系統(tǒng)修復，促進棲息地斑塊間的融合，增強了自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性保護。堅持把生態(tài)保護擺在第一位，深入實施天然林保護、退耕還林還草等重點生態(tài)工程，開展生態(tài)廊道建設、礦山生態(tài)修復，園區(qū)林草植被覆蓋度明顯提高，生物多樣性明顯增加，生態(tài)服務功能明顯增強。

大熊貓國家公園試點區(qū)整合了3個省的81個自然保護地，試點區(qū)野生大熊貓的種群數(shù)量占全國總量的87%，棲息地面積占全國的70%。東北虎豹試點區(qū)野生東北虎豹種群穩(wěn)定，活動范圍不斷擴大，新發(fā)現(xiàn)老虎幼崽10只、幼豹6只。三江源試點區(qū)草地整體退化的趨勢開始得到遏制，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上，水源涵養(yǎng)量年均增幅達6%以上，藏羚羊的數(shù)量恢復到7萬多只。祁連山試點區(qū)已退礦權144宗，張掖和武威市實現(xiàn)了國家公園核心區(qū)牧民全部搬遷。神農(nóng)架試點區(qū)新建25處野生動物通道。武夷山試點區(qū)整治違法違規(guī)茶山7300畝，完成生態(tài)修復6500畝，拆除違規(guī)建設39處，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好。

目前，試點工作還存在統(tǒng)一管理體制機制尚未完全到位，政府、社會多元化投入的資金保障機制尚未建立，保護與發(fā)展的矛盾突出，法律法規(guī)和政策制度、相關標準規(guī)范等亟待建立和完善，規(guī)劃范圍和區(qū)劃落界需進一步優(yōu)化，改革的協(xié)同性還需要加強等問題。

明年下半年，國家林業(yè)和草原局將組織開展國家公園體制試點驗收工作，達到標準和要求的將報請中央批準后正式設立國家公園。（記者 遲誠）