人民政協(xié)網(wǎng)杭州12月2日電（張慶慶 記者 張春莉）日前，民盟浙江省委員會報送的參政議政專報材料獲得了省長袁家軍，副省長高興夫、王文序同志的重要批示，指出浙江省要進一步在促進小微企業(yè)健康發(fā)展方面采取措施，要求相關部門要逐項專題研究，制訂新舉措新計劃。

據(jù)了解，這份來自民盟浙江省委員會和11個民盟市委會、200個民盟基層組織、1500多名盟員共同參與的專項民主監(jiān)督調研課題，是民盟浙江省委員會“史上最長的調查問卷”；所提出的建議，成為省委省政府高層決策的重要參考。

歷時五個多月的專項民主監(jiān)督調研，劃上了一個圓滿的句號。

民盟省委會歷史上最長的調查問卷

開展“民營經(jīng)濟高質量發(fā)展”專項民主監(jiān)督工作，是今年中共浙江省委員會賦予各民主黨派的一項重要任務。作為落實“三服務”活動的重要內容，中共浙江省委要求把精準監(jiān)督貫穿到履職全過程，重點監(jiān)督減稅降費政策落實情況、民營企業(yè)融資等，了解真實情況，關注存在問題及原因，提出高質量的意見建議，精準提供民主黨派的“評估方案”，切實助推中央、省委的政策落地見效。

陽春三月天，奮進正當時。民盟浙江省委會第一時間謀劃這項中心工作，成立了以主委成岳沖為總負責人、專職副主委徐燕峰為總協(xié)調人、相關盟員專家為成員的“民營經(jīng)濟高質量發(fā)展”專項民主監(jiān)督工作領導小組。領導小組召開專題會議，與盟員專家一起研討監(jiān)督的方向與重點。

成岳沖主委認為，專項民主監(jiān)督工作不能大而化之，浮在表面，要小切口，深調研，把問題找準，把根源挖深，爭取向省委省政府提出管用的意見建議。經(jīng)過一場“頭腦風暴”，領導小組確定以“小微企業(yè)減稅降費融資”為民主監(jiān)督重點方向，并明確了省市縣三級聯(lián)動的工作方針，動員全省民盟組織和廣大盟員的力量，力爭把此項工作抓深抓實抓出成效。

“還不夠全面啊，已經(jīng)70道題了，再多恐怕企業(yè)家都不愿意填了?！泵衩耸∥瘯{研部的吳浩與副秘書長、調研部部長朱宏松，經(jīng)濟委員會主持工作的副主任張旭亮、社會與法制委員會主任蔡陽敢，民盟盟員、稅務領域專家、杭州電子科技大學教授潘亞嵐“爭辯”著。為了這個“訪談問卷”，調研部同志加班加點，把近幾年中央、省委省政府所有涉及到民營企業(yè)減稅降費融資方面的政策尤其是浙江推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展31條政策翻閱了好幾遍，把其中重要的政策內容都轉化成了問卷的“題目”。這是他們第二次商量訪談問卷的事情。

調研組專家們認為，這個訪談問卷是此次民主監(jiān)督一個關鍵環(huán)節(jié)，一定要做的非常全面細致，全方位的了解政策的落實落地情況。還應設置一些企業(yè)家“政策預期”的問題，才能了解民營企業(yè)家真實訴求，把對策找準。四易其稿，終于拿出了有“98道題”的訪談問卷。“這應該是民盟省委會歷史上最長的問卷了?！蹦弥罱K問卷的吳浩笑著說。

密集走訪700余家企業(yè) 收集意見建議305條

在扎實的前期準備后，民盟浙江省委員會、各民盟市委會、全省民盟各級基層組織迅速投入到了民主監(jiān)督調研之中。主委成岳沖，副主委羅衛(wèi)東、徐燕峰、蘇為華先后赴省財政廳、省教育廳、中國人民銀行杭州市中心支行等省級部門和嘉興、舟山等地開展監(jiān)督調研，走部門、下企業(yè)、到海島、訪銀行，深入基層一線，掌握真實情況。各地市民盟也紛紛行動起來，按照民盟浙江省委員會的統(tǒng)一部署，帶著“史上最長”的訪談問卷，開展“走百企、訪百家、解百困”的專題走訪調研。

如民盟杭州市委員會成立了9個小組，由主委班子帶隊，47位民盟市委會委員、盟員參政議政骨干和民盟全體機關同志共同參與，調研了全市110余家企業(yè)，收集了大量的一手材料。

“國家對小微企業(yè)實行普惠性減稅和結構性減稅，并全面取消小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案管理，但將資產(chǎn)總額定義上提到5000萬元，我覺得還是太高了一些，超出了我們小微企業(yè)實際申報能力和優(yōu)惠獲取能力，最好能再降低一些?！泵藛T企業(yè)家趙興勇與前來走訪的潘亞嵐一行已經(jīng)談了兩個多小時。

“今天談的很深入，您反映的問題很有針對性，提出的意見也很有建設性，我們一定會整理好向省委省政府反映。至于您反映的一些具體問題，我們也會聯(lián)系省委會對接有關部門爭取盡快幫你解決?！迸藖啀箤w興勇說，黨委政府支持民營企業(yè)發(fā)展尤其是扶持小微企業(yè)做大做強的方針政策是一以貫之的，你們企業(yè)家一定要有信心，同時要吃透中央政策，聚焦主業(yè)，克服追求短期利益的沖動和浮躁情緒，沉下心來把主業(yè)做大做精。

潘亞嵐是浙江省政協(xié)委員。他認為，走訪調研既是了解政策落實情況的民主監(jiān)督，也是幫助企業(yè)解決實際問題的上門服務，還是宣傳政策、堅定企業(yè)家信心的宣講行動，每次走訪調研都要履行好“調研員”“服務員”“宣講員”三重角色。

深入調研自今年5月啟動以來，民盟省委會經(jīng)濟、社法、金融三個專委會、各市委會，聯(lián)合浙江大學、浙江工商大學、浙江工業(yè)大學、浙江財經(jīng)大學、浙江財經(jīng)大學東方學院等5大高校師生，成立了200多個訪談組、走訪了700 多家企業(yè)，以面對面深度訪談企業(yè)家為主要形式，重點了解優(yōu)惠政策落地、企業(yè)稅費負擔、融資等方面情況，收集了各種意見建議305條。通過密集的走訪調研，對小微企業(yè)整體面臨“首貸難，利潤低、經(jīng)營難”，減稅、降費、金融等涉企政策和小微企業(yè)需求之間未能精準匹配等真實情況有了更深的認識，為精準獻策奠定了扎實的基礎。

建言解決“三多兩少一難” 力促民營經(jīng)濟健康發(fā)展

“問題的概括應該更凝練一些，更聚焦一些，關鍵是用具體數(shù)據(jù)把稅費負擔、優(yōu)惠政策落地問題、融資困難等三個核心問題講清楚?！痹诘谝淮伪O(jiān)督調研報告研討會上，張旭亮表達了自己的意見。

“‘三多兩少一難’問題概括的非常精準，一看就明白了問題所在，就是對策方面與問題的匹配度還不夠，尤其是融資方面的建議還缺乏操作性，還需要我們再深入研究一下。”民盟浙江省委會金融專委會主任金赟在第二次報告研討會說到。

經(jīng)過一個半月的反復研討、打磨，形成了《提升小微企業(yè)減稅降費融資政策靶向度，打通小微企業(yè)全生命周期成長三大瓶頸》民主監(jiān)督調研報告，不到5000字的報告，卻有著77個數(shù)據(jù)。所有的問題、建議都有著詳實的數(shù)據(jù)支撐。

報告指出，十八大以來，浙江省在減稅、降費、融資等政策領域打出了系列“組合拳”，小微企業(yè)實現(xiàn)了量質雙提升。但受中美經(jīng)貿摩擦、政府政策工具運用、自身產(chǎn)業(yè)結構層次、抵抗風險能力等因素交叉影響，浙江省小微企業(yè)掙扎在盈虧線上，面臨著小微企業(yè)“掙得少、繳得多”，稅費負擔與實際承載能力不匹配，規(guī)模越小的企業(yè)痛感指數(shù)往往越高；享受涉企優(yōu)惠政策“程序繁、要求多”，超出了小微企業(yè)實際申報能力和優(yōu)惠獲取能力；小微企業(yè)融資“附加多、落實難”，整體成本有所降低但依然處于明顯高位的三大問題。

針對上述情況，民盟浙江省委調研報告建議省委省政府：“更精準”、全面提升稅費政策的靶向度，增強小微企業(yè)全生命周期內生動力；“更務實”，根據(jù)小微企業(yè)實際申報能力，“換位思考”簡化稅費優(yōu)惠政策申報流程和要求，提升小微企業(yè)優(yōu)惠獲取能力；“更規(guī)范”，加強小微企業(yè)自身規(guī)范化建設，開展小微企業(yè)專項督查，治理降低小微企業(yè)全生命周期體外融資成本。報告以參政議政專報的形式，送中共省委省政府，并很快獲得了三位省領導的批示。

……

“這次民主監(jiān)督調研基層組織和盟員參與面之廣，走訪企業(yè)之多，調研程度之深，省市縣聯(lián)動之緊，盟內外互動之好是民盟浙江省委會參政議政歷史上少見的。這次調研既完成了中共省委交辦的履職任務，也培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)了參政議政人才、鍛煉了參政議政隊伍，還為浙江民盟探索整體參政履職、實現(xiàn)凝聚共識與建言資政雙向發(fā)力積累了寶貴的經(jīng)驗?！毙煅喾蹇偨Y到。