“董委員好，我想跟您探討一下對(duì)提案里一些建議的看法。”10月29日下午，在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)會(huì)議樓第四會(huì)議室，文化和旅游部度假休閑指導(dǎo)處的梅山走到全國(guó)政協(xié)委員董強(qiáng)身旁說(shuō)。

正在翻閱材料的董強(qiáng)連忙起身：“我現(xiàn)在也在不斷完善建議，希望聽(tīng)聽(tīng)你的意見(jiàn)?！倍瓘?qiáng)一邊拿文件一邊和梅山交流著。

此刻，距離“打造游艇消費(fèi)新生活，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”提案協(xié)商座談會(huì)還不到20分鐘，委員、提案者代表、特邀代表以及相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志陸續(xù)到場(chǎng)。

沒(méi)錯(cuò)，是“提案協(xié)商座談會(huì)”，而不是“提案辦理協(xié)商座談會(huì)”。

兩字之差，讓這場(chǎng)會(huì)議有什么不同尋常之處？

“提案協(xié)商真正互動(dòng)起來(lái)”

“提案委員會(huì)原來(lái)一直開(kāi)展的工作是立案提案辦理協(xié)商座談會(huì)，今天我們是首次對(duì)不立案提案開(kāi)展協(xié)商?！敝鞒謺?huì)議的全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任李曉全簡(jiǎn)明扼要的開(kāi)場(chǎng)白，揭開(kāi)了會(huì)議“神秘的面紗”。

提案分為立案提案和不立案提案，立案提案需要承辦單位書(shū)面答復(fù)，而不立案提案供承辦單位工作參考。

李曉全說(shuō)：“這次會(huì)議，我們不僅要協(xié)商提案建議，還要協(xié)商提案是否能立案，并了解承辦單位2018年對(duì)該提案辦理進(jìn)展情況?！?/p>

如此豐富的協(xié)商內(nèi)容，注定讓這場(chǎng)會(huì)議分量十足。

通過(guò)全面梳理今年大會(huì)截止日后提交的平時(shí)提案，此次提案協(xié)商座談會(huì)的主題確定為《關(guān)于打造游艇消費(fèi)新生活，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的提案》。這是全國(guó)政協(xié)委員董強(qiáng)提交的提案，已轉(zhuǎn)為“意見(jiàn)建議”。

會(huì)上，董強(qiáng)首先點(diǎn)明了當(dāng)前對(duì)大眾游艇的一個(gè)“誤區(qū)”。

“一提到游艇，大家普遍定位為奢侈品、高端消費(fèi)，這是個(gè)誤區(qū)。我所說(shuō)的大眾游艇是以6~8人為主的小艇，以家人和個(gè)人休閑為主，屬于老百姓的消費(fèi)?！闭蛉绱耍瓘?qiáng)看到了游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大的潛力，但他也指出，由于我國(guó)游艇管理改革發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素，國(guó)內(nèi)游艇消費(fèi)發(fā)展十分滯后，市場(chǎng)規(guī)模仍然很小。

來(lái)自海南的全國(guó)政協(xié)常委康耀紅說(shuō)：“海南雖然有自然資源優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，但依然面臨產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分、市場(chǎng)活力不足、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題。不過(guò)———”他話音一轉(zhuǎn)：“有個(gè)好消息是，9月30日，海南省政府成立了海南省推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步，將圍繞把海南打造成為國(guó)際游艇旅游消費(fèi)勝地為目標(biāo)推進(jìn)相關(guān)工作……”

聽(tīng)了兩位委員的發(fā)言，特邀代表張兆本說(shuō)：“其實(shí)還是我們的傳統(tǒng)觀念沒(méi)有改變。目前國(guó)內(nèi)注冊(cè)游艇數(shù)量還不到兩萬(wàn)，遠(yuǎn)不能與美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家相比?！?/p>

這時(shí)，會(huì)場(chǎng)上一個(gè)持有不同觀點(diǎn)的聲音引起大家關(guān)注。

“我個(gè)人還是有點(diǎn)擔(dān)憂。”發(fā)言的是來(lái)自澳門的特邀代表章永湘，“游艇跟汽車不同，先不說(shuō)造價(jià)，老百姓是否買得起？停在什么地方？維修怎么做？是不是真正能實(shí)現(xiàn)大眾化消費(fèi)？”

在互動(dòng)交流中，部委同志也直截了當(dāng)?shù)谋砻饕恍┈F(xiàn)實(shí)問(wèn)題。文化和旅游部的負(fù)責(zé)同志提出，對(duì)比國(guó)外大眾游艇有垂釣、潛水等豐富多彩的旅游項(xiàng)目，目前國(guó)內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)的相關(guān)旅游產(chǎn)品主要側(cè)重休閑和觀光，缺乏吸引力。

工業(yè)和信息化部的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，游艇的便利性欠缺，公共設(shè)施供給不足，建議從建立試點(diǎn)入手，找有積極性的地方政府來(lái)牽頭參與。

交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“游艇畢竟不是日常交通工具，游艇消費(fèi)涉及交通、海事、漁政、海關(guān)、稅收等眾多領(lǐng)域，跨多部委管理，情況復(fù)雜?，F(xiàn)有的游艇管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前游艇發(fā)展需求，所以還要考慮建立順暢的體制機(jī)制?！?/p>

……

既有相同觀點(diǎn)，也有“火花碰撞”，大家你一言我一語(yǔ)，各抒己見(jiàn)，讓現(xiàn)場(chǎng)變成了一場(chǎng)精彩的“互動(dòng)式協(xié)商”會(huì)。

“推動(dòng)協(xié)商成果落實(shí)落地”

“為什么今年我的提案沒(méi)有立案呢？”董強(qiáng)問(wèn)。

“因?yàn)楹腿ツ杲ㄗh類似，所以轉(zhuǎn)為了意見(jiàn)和建議?！蔽幕吐糜尾客净貞?yīng)道。

“其實(shí)我今年的提案建議比去年有濃縮，更為精煉。另外，去年的立案提案我收到了答復(fù)，為什么一年過(guò)去了還沒(méi)有進(jìn)展？”董強(qiáng)繼續(xù)“發(fā)問(wèn)”。

“去年機(jī)構(gòu)改革，部委機(jī)構(gòu)和職責(zé)有所調(diào)整，我們正在及時(shí)跟進(jìn)……”文化和旅游部同志坦言。

就在這時(shí)，李曉全“追問(wèn)”了一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題——“通過(guò)剛才的討論，董強(qiáng)委員今年的提案是否能立案？”

這也正是這場(chǎng)會(huì)議的特殊性所在。

幾位部委負(fù)責(zé)同志互相溝通后表示：“今天的交流很深入，有凝聚共識(shí)的地方，大家都認(rèn)為應(yīng)該支持游艇消費(fèi)大眾化，成立游艇管理部際協(xié)調(diào)機(jī)制，組建中國(guó)游艇行業(yè)協(xié)會(huì)，加快配建相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施等等。我們會(huì)把協(xié)商結(jié)果帶回去深入研究，及時(shí)給你們反饋?！?/p>

……

時(shí)鐘從3點(diǎn)指向6點(diǎn)。這場(chǎng)原計(jì)劃2個(gè)小時(shí)的協(xié)商座談會(huì)，在與會(huì)人士的爭(zhēng)相發(fā)言互動(dòng)中延長(zhǎng)了1個(gè)多小時(shí)。盡管大家的觀點(diǎn)不盡一致，但依然達(dá)成了諸多共識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)人由衷地為這場(chǎng)提案協(xié)商座談會(huì)“點(diǎn)贊”。

董強(qiáng)本人有感而發(fā)：“沒(méi)想到這次協(xié)商如此深入。其實(shí)立案不是最重要的，重要的是能推動(dòng)問(wèn)題的解決?！?/p>

提案委員會(huì)駐會(huì)副主任陳因說(shuō)：“這次會(huì)議是將平時(shí)提案納入重點(diǎn)協(xié)商督辦機(jī)制的一個(gè)探索。新時(shí)代的人民政協(xié)要‘更加靈活更為經(jīng)常開(kāi)展提案辦理協(xié)商’，我們邁出了重要一步。”