日前，習(xí)近平總書記對(duì)推行20周年的科技特派員制度作出重要批示，給予了極高的評(píng)價(jià)和肯定，這是對(duì)廣大科技特派員工作的鼓勵(lì)和鞭策，更為新時(shí)期廣大科技人員投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。

改革開放以來，1982-1986年連續(xù)下發(fā)的五個(gè)中央一號(hào)文件，進(jìn)一步穩(wěn)定了支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的制度動(dòng)能，并積極探詢解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑，逐步取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度限制，為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極探索貧困地區(qū)、貧困人口的發(fā)展致富問題，不斷提高和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的社會(huì)化保障，以及大量增加投入開展了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼，也極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

然而，在生產(chǎn)要素投入、制度動(dòng)能、市場(chǎng)拓展及資源環(huán)境等紅利大量釋放后，最根本的限制因素卻是科技問題——科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，成為本世紀(jì)初農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的短板，成為制約“五化同步”實(shí)現(xiàn)的短腿。于是在廣大農(nóng)村逐步建立起科技特派員制度，旨在解決“三農(nóng)”日益增長(zhǎng)的科技需求，解決基層科技力量不足與科技服務(wù)“缺位”、科技“最后一公里”的問題。

科技特派員制度實(shí)施20年的實(shí)踐證明，通過選派有科技理論、技術(shù)、工作經(jīng)驗(yàn)、管理能力、年富力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村第一線，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供技術(shù)示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢等多方面、多層次的科技服務(wù)，促進(jìn)了廣大農(nóng)村農(nóng)民科技水平和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，滿足了“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)科技的現(xiàn)實(shí)需求。這項(xiàng)制度順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)和渠道，堪稱我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的創(chuàng)新與成功實(shí)踐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重布局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，科技特派員人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人。一些省份在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及生態(tài)文明建設(shè)過程中，把推行科技特派員制度作為建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和開展精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。筆者從云南省科技廳了解到，目前云南省認(rèn)定了科技特派員5207人；各州（市）推薦認(rèn)定科技特派員3327人?？萍继嘏蓡T多為科研、教學(xué)、推廣單位派出，進(jìn)行公益性服務(wù)為主體，直接服務(wù)企業(yè)、服務(wù)合作社及協(xié)會(huì)及服務(wù)農(nóng)戶。直接引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目農(nóng)戶2729戶，培訓(xùn)農(nóng)民165.61萬人次，推廣新技術(shù)500余項(xiàng)，引進(jìn)新品種460余個(gè)，發(fā)放科普資料65萬份。隨著我國對(duì)外開放的需要，科技特派員制度逐步在國際推廣，面向南亞東南亞選派國家科技特派員，幫助較落后的國家提供科技援助，為國際上提供了范式。

2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對(duì)科技特派員工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和制度安排，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，為解決科技工作“最后一公里問題”提供了制度保障。隨著人民群眾對(duì)美好生活的新期盼、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及綠色化高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新和集成運(yùn)用，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”工作?？萍继嘏蓡T作為觸角和紐帶，把派出單位的團(tuán)隊(duì)和科技成果集聚起來，形成科技鏈條，適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要，甚至支撐與提升當(dāng)?shù)匦纬杉N養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的高層次經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制能力。在新時(shí)代，相信科技特派員作為鄉(xiāng)村振興的先遣團(tuán)，一定能作出更大貢獻(xiàn)。（作者系全國政協(xié)委員，云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)）