農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是全面建成小康社會的基本要求。黨中央、國務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，先后出臺《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。去年，全國農(nóng)村人居環(huán)境整治行動啟動，各地積極推進農(nóng)村垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、村莊清潔等行動，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局初步構(gòu)建。

10月14日，中央政協(xié)工作會議結(jié)束不久，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會與民建中央“深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治”聯(lián)合調(diào)研組便踏上了赴浙江的調(diào)研行程。調(diào)研組一行走村入戶、深入了解到了浙江在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的許多典型經(jīng)驗和鮮活案例，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗的同時，也積極為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作出謀劃策。赴浙江調(diào)研既是委員們?nèi)〗?jīng)之行，也是探索農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的問路之旅。

帶著使命去調(diào)研

“這是中央政協(xié)工作會議召開后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會的第一個調(diào)研，我們要在調(diào)研中認真落實會議精神和要求，把廣泛凝聚共識、強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫穿調(diào)研全過程?！闭{(diào)研組在溫州會合的第一天，組長馬中平就向全體成員提出了要求。短短5天時間，調(diào)研組深入4市7縣15個自然村，既調(diào)研農(nóng)村公共場所、又深入農(nóng)戶家里，既看面又看點，既聽工作人員介紹、又與村民深入交流。為了節(jié)省時間，委員們白天調(diào)研，連續(xù)4個晚上召開內(nèi)部研討分析會討論收獲和思路。整個行程緊張又辛苦，但大家都表示很充實。“一定按照總書記的指示要求，把黨和國家的事業(yè)放在心上，把委員的責(zé)任扛在肩上！”張興贏、張云勇兩位年輕委員道出了所有人的心聲。

“深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治”是全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重點工作部署，按照全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要求，確定的本屆內(nèi)每年重點跟蹤推動的課題。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會與民建中央開展聯(lián)合調(diào)研，與民主黨派中央、有關(guān)界別的委員、專家一起察實情、找問題、想辦法，調(diào)研力量更強了。

“這是我前段時間在陜西調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境形成的報告，大家可以參考一下?！薄斑@是我們民建的同志在湖南調(diào)研的成果，供大家參考?！薄斑@是我來之前搜集的相關(guān)資料，待會兒大家可以傳閱一下。”“去年我也參加過關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研，有一些想法，我提前整理了一下……”為了這次調(diào)研，調(diào)研組組長馬中平、吳曉青分別帶隊開展了預(yù)調(diào)研，其他成員也積極搜集、整理相關(guān)資料，第一天晚上的調(diào)研組內(nèi)部分析會上，大家就迫不及待地交換資料和信息，定方向、劃重點，為調(diào)研做好了充分的預(yù)熱和準(zhǔn)備。

臨時黨支部會議，對黨員委員提出了要求，進一步凝聚了黨員委員的思想共識，提升了戰(zhàn)斗力；兩場基層群眾座談會，使調(diào)研組成員聽到了基層干部群眾的呼聲；4場調(diào)研組內(nèi)部座談會，委員、專家們的思路及時交流、想法充分碰撞；與省政府相關(guān)部門座談會，又從全省角度了解了農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體狀況。調(diào)研期間前后召開了8場座談會，每一場都收獲滿滿。這次調(diào)研充分體現(xiàn)了中央政協(xié)工作會議之后，政協(xié)委員履職新風(fēng)采。

現(xiàn)代版的富春山居圖

10月的浙江酷熱退去，秋高氣爽，正值桂花盛開。走在清新的鄉(xiāng)間小道上，一路金桂飄香。

調(diào)研的第一站來到了溫州市永嘉縣巖坦鎮(zhèn)嶼北村，蒼翠的古樹、肅穆的祠堂、緩流的溪水，湖中央兩只黑天鵝悠閑地梳理著羽毛，時間仿佛在這里慢了下來……據(jù)村黨支部書記汪世昂介紹，嶼北村始建于唐代，迄今已有千余年歷史，當(dāng)年部分老屋出現(xiàn)坍塌，村民改善住房的愿望非常強烈。2013年，永嘉縣政府提出“整村置換”模式?？梢谛麓逯脫Q新房，就得放棄祖屋產(chǎn)權(quán)，要讓“戀舊”的村民全都同意談何容易？“為了推進項目，我們當(dāng)初可是費了不少勁啊?！被貞浧甬?dāng)初帶著村“兩委”挨家挨戶做工作的場景，汪書記仍很感慨：“簽約過程中開了不下百次的協(xié)調(diào)會，主要還是突出黨建引領(lǐng)，由黨員干部帶頭簽字、走訪、宣傳，群眾住上寬敞明亮的新房，新舊對比，很有獲得感，真正體會到這是為農(nóng)民辦好事，對村‘兩委’工作更加支持、也都滿意?！?/p>

在天臺縣赤城街道塔后村，歷史的厚重感又轉(zhuǎn)變成了惹人憐愛的小清新。水塘河流籠罩在夕陽余暉下，一座座青瓦白墻的民居整齊地排列著，道路兩旁成片的格?；ò寥皇㈤_，田頭地角洋溢著色彩斑斕的美。在這里，親近大自然的民宿應(yīng)運而生?！拔覀冞@里的環(huán)境建設(shè)都是圍繞打造民宿展開的，水泥路白改黑，圍繞河道建排污系統(tǒng)，建立保潔員隊伍……”村黨支部書記陳孝形一一向調(diào)研組介紹。據(jù)了解，陳書記在外地經(jīng)營著連鎖酒店，為了幫助村民進一步改善居住環(huán)境，經(jīng)驗豐富的他因地制宜，帶頭在村里辦起了民宿，如今這里已經(jīng)成為附近居民休閑生態(tài)旅游的好去處。塔后村的發(fā)展，吸引了越來越多的青年回鄉(xiāng)參與村莊建設(shè)。“村民富起來了，改善環(huán)境的意愿也越來越強，這是一個良性循環(huán)的過程?！闭劦酱謇镞@幾年的變化，陳書記很欣慰。

到了杭州市富陽區(qū)東梓關(guān)村，村中央的長塘中倒映著白屋、綠樹、紅花，一個“水下森林”生動地呈現(xiàn)在調(diào)研組眼前。行走在富春江岸，或遙望青山，或蒞于江邊，讓人真正感受到南朝文人吳均《與朱元思書》中“風(fēng)煙俱凈，天山共色”“水皆縹碧，千丈見底”的意境?！耙羞@樣清澈的水質(zhì)才能有這樣的景觀！”張洪春委員發(fā)出感嘆?！懊利愢l(xiāng)村是浙江的一張‘金名片’，治好水才能展現(xiàn)出咱們江南水鄉(xiāng)的美景?！闭憬∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉嬪珺說。2013年開始，浙江省委作出了“五水共治”的重大戰(zhàn)略部署，在農(nóng)村，通過抓住農(nóng)村生活污水治理這個突破口，讓廣大農(nóng)村水變干凈、塘歸清澈，重塑江南水鄉(xiāng)韻味?！拔覀兊哪康氖琼槕?yīng)人民群眾從‘求生存’到‘求生態(tài)’、從‘盼致富’到‘盼環(huán)?！脑V求。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長虞選凌補充道。對于浙江引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“整潔美”邁向“生態(tài)美”的舉措，調(diào)研組紛紛點贊：“浙江農(nóng)村真天堂，發(fā)展靠的是共產(chǎn)黨！”

農(nóng)村垃圾分類看浙江

在杭州市富陽區(qū)場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村幼兒園門口，調(diào)研組正巧遇上一群開展垃圾分類教育的幼兒園小朋友，“垃圾分類、人人有責(zé)！”孩子們稚嫩的童音喊出了未來的希望，“垃圾分類就是要從娃娃抓起！”徐海斌委員忍不住對帶隊的老師豎起了大拇指。在諸暨市楓橋鎮(zhèn)三江村的便民中心，“可回收垃圾積分兌換站”“垃圾分類智力闖關(guān)游戲”“廢品回收創(chuàng)意作品墻”……一一展現(xiàn)在大家面前。據(jù)村干部介紹，為了引導(dǎo)村民養(yǎng)成生活垃圾分類的習(xí)慣，村里便利用原來的便民服務(wù)中心，打造了一個全新的垃圾分類宣教中心，讓參與者在互動體驗中深化理解垃圾分類。對此，喬曉玲委員很有感觸：“把垃圾分類寓教于樂，做成游戲教育小孩。這方面值得學(xué)習(xí)?！?/p>

大家都說，城市垃圾分類看上海，農(nóng)村垃圾分類看浙江。浙江整整用了16年時間，逐步建立起了覆蓋全域、運作規(guī)范、處理高效、保障有力的農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理體系，成功推動農(nóng)民群眾由“垃圾掃出門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄舆M桶”。2014年開始，啟動實施“垃圾革命”的升級版——農(nóng)村生活垃圾分類處理，進一步推動農(nóng)民群眾由“垃圾扔進桶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄趾妙悺?。目前，浙江全省已?3%的行政村實施了生活垃圾分類處理。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治好了，關(guān)鍵在于怎么保持下去？如何建立可持續(xù)發(fā)展模式？”陳百靈委員考慮得比較長遠。來自江西財經(jīng)大學(xué)環(huán)境與貿(mào)易研究中心的李秀香主任認為，要建立農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展模式，就必須充分考慮處理好幾個關(guān)系：一是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系；二是上級支持與激發(fā)村民自治積極性的關(guān)系；三是城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)的關(guān)系；四是農(nóng)村人才回歸與城市用工難的關(guān)系；五是短期發(fā)展與長期發(fā)展的關(guān)系；六是鄉(xiāng)村振興中公與私的關(guān)系等等。

對于浙江人居環(huán)境整治成果，吳曉青常委贊不絕口：“浙江農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)走上了一條從整治到美麗的良性循環(huán)的道路。但是從全國來看，農(nóng)村人居環(huán)境整治方面還有一些問題應(yīng)該引起注意，要妥善處理鄉(xiāng)村建設(shè)中同質(zhì)化的問題?！?/p>

因著鄉(xiāng)情而留下的鄉(xiāng)賢

在浙江的農(nóng)村，有一個特殊的人群，他們經(jīng)濟條件殷實，有文化、有能力、有技術(shù)，帶著自己的資金和技術(shù)回到家鄉(xiāng)，投資建房、帶動生產(chǎn)，卻不求回報，他們就是鄉(xiāng)賢。

“并不是為了掙錢！主要還是情懷?！薄傲粝聛磉€不都是因為情懷！”“吃力不討好也要留下來，為家鄉(xiāng)做貢獻的情懷支撐著我們啊。”“情懷”，是鄉(xiāng)賢們提得最多的詞。

紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村是一個因花聞名、因花致富的小山村。在這里，調(diào)研組背對著青山、面朝著綠水，在寬敞整潔的院壩里與基層干部群眾圍坐一圈，召開了生動熱烈的院壩座談會?！班l(xiāng)賢投資的資金占多少比例？”作為企業(yè)經(jīng)營者，何一心委員對鄉(xiāng)賢投資的情況比較關(guān)心。柯橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳洪江進行了解答：“鄉(xiāng)賢的資金主要是投資項目，公共設(shè)施的資金還是要依靠政府投入?！睂τ凇拔Ｅf房怎么處理、群眾不同意怎么辦”的問題，中義村支部書記章偉江指出了黨員干部帶頭的重要性：“村里有危房、舊房要拆就是由黨員、村干部帶頭，今年我們村拆了33家、4000多個平方米，其中20多家都是黨員的，一定要黨員帶頭，其他的就很好做工作?！弊剷?，退休教師何兆坤組織的“和老師”調(diào)解團，蘭花大戶童水標(biāo)帶領(lǐng)的蘭花種植團隊都給調(diào)研組留下了深刻印象。

在鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下，棠棣人以勵志文化、鄉(xiāng)賢文化、蘭文化精神為原動力，大力發(fā)展以蘭花為特色、綠化苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè)，棠棣村成為柯橋區(qū)最具特色的花卉專業(yè)村，并成功入選首屆“浙江最美村莊”。對于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)賢文化，棠棣村支部書記劉建明很自豪：“因為我生在這兒，所以我就要帶著責(zé)任去干、帶著情懷去干、帶著貢獻去干！”

對于鄉(xiāng)賢這個特殊群體，王權(quán)委員很有感觸：“他們有幾個特點，一是自強不息，東部地區(qū)主動致富的精神很強；二是無私奉獻，各村書記基本都是義務(wù)勞動，待遇與收入不成比例，思想認識很高；三是團結(jié)協(xié)作，政府、基層組織和老百姓各方共建、共管、共享?！钡珜τ谌绾我M人才、留住人才，來自合肥工業(yè)大學(xué)的汪家權(quán)教授仍有疑問：“鄉(xiāng)賢們都是自發(fā)地、義務(wù)地留下來建設(shè)家鄉(xiāng)，這樣的人才可以留多少、又可以留多久呢？”

浙江非常重視鄉(xiāng)村人才問題，專門組織開展了“青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”課題研究，形成《青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查和若干工作推進建議》，2018年浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快完善培育支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的實施意見》，擬培育具有一定經(jīng)營規(guī)模、集約化程度較高、示范帶動作用較強的生產(chǎn)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。據(jù)了解，下一步，浙江將加快形成《關(guān)于實施“兩進兩回”行動的意見》，進一步推動科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

辦得怎么樣？群眾說了算

在杭州市富陽區(qū)場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村的廁所標(biāo)識牌下，一個小小的二維碼引起了調(diào)研組的注意。村干部介紹，這是浙江省政府十方面民生實事項目之一，只需要對著廁所標(biāo)識牌下的二維碼掃一掃，就可以進入項目相應(yīng)頁面，并根據(jù)實際需求和真實體驗進行評價或留言，客觀反映有關(guān)問題、不足和意見建議。省政府將匯總整理評價留言情況，供各級政府和省級職能部門參考，并相應(yīng)采取調(diào)查、抽查、核查等方式，確保全省民生實事高質(zhì)量推進。“這是以人民為中心的最直觀體現(xiàn)！”青覺委員忍不住贊嘆。

實地走訪溫州市大若巖鎮(zhèn)大元下村時，調(diào)研組隨機走進了一戶村民家中。一位老奶奶正坐在門口，一邊曬著太陽、一邊吃著午飯，悠閑的樣子讓大家都樂了，“老人家多大年紀(jì)啦？”孫承業(yè)委員跟老奶奶聊起來。“我九十啦！”老奶奶很開心。兒子兒媳正在院里晾曬當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)素面，也和委員們攀談起來：“咱們村環(huán)境好，長壽的老人特別多。”

大若巖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長呂克騰接著向調(diào)研組介紹：“大元下村整個村就是個天然氧吧，因此也是一個長壽之村，村里90歲以上老人就有17個?！睘榱吮Ｗo好村里的綠水青山，近幾年來，大元下村先后投入1400余萬元，開展了溪流治理、生態(tài)氧吧建設(shè)、村容改造等一系列環(huán)境整治工作，現(xiàn)在已經(jīng)成為名副其實的生態(tài)村、宜居村，還被評為省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村。

在臺州市仙居縣橫溪鎮(zhèn)下街村（金村自然村），調(diào)研組走進了一戶村民家里，一位抱著小孩的婦女高興地迎上來介紹說，自己是外地人，因為這里環(huán)境好，才愿意嫁過來的。

金村原來是遠近聞名的“光棍村”，受自然條件限制，先天耕地不足，全村青壯年勞動力基本外出打工，村內(nèi)房屋破舊。隨著浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入實施，易地搬遷、美麗宜居示范村建設(shè)等一系列人居環(huán)境改造工程陸續(xù)進駐金村。2018年，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局在此部署了全國第一批地質(zhì)文化村建設(shè)試點項目。經(jīng)過幾年的建設(shè)改造，金村發(fā)生了翻天覆地的變化。

“村子漂亮了、水干凈了、環(huán)境也好了，我很震撼?！睂τ诮鸫宓淖兓瑏碜灾袊刭|(zhì)調(diào)查局的李朋德常委很感慨，同時，他也在思考怎么把提升村民的科學(xué)素養(yǎng)納入到鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系之中。

農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果怎么樣，歸根結(jié)底還得群眾說了算。浙江省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任姚少平說，“千萬工程”被農(nóng)民群眾譽為繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事。

行走在綠水青山之中，調(diào)研組更深刻地認識到“兩山”理論內(nèi)涵豐富、高屋建瓴。委員們堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，在調(diào)研中總結(jié)經(jīng)驗，凝聚共識，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提出建議，更好地實現(xiàn)了建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。