涉及行政審批、成果轉(zhuǎn)化、融資、公共服務(wù)等方面；梳理82項(xiàng)政策形成普惠“政策服務(wù)包”

新京報(bào)訊 (記者沙雪良)推出重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”，是一項(xiàng)具有北京特色的改善營商環(huán)境措施。記者昨日從北京市政務(wù)服務(wù)管理局獲悉，截至目前，北京市區(qū)兩級(jí)共送出重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”1721個(gè)，其中市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”已兌現(xiàn)服務(wù)承諾或取得階段性成果217項(xiàng)。相關(guān)部門還梳理科技創(chuàng)新、人才保障、減稅降費(fèi)、融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)用地等8方面82項(xiàng)政策，形成普惠性“政策服務(wù)包”，促進(jìn)企業(yè)共性問題解決。

北京開辦企業(yè)等5個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全球前30名

在世界銀行日前發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國營商環(huán)境排名比去年提升15位，躍居全球第31位。報(bào)告把上海和北京作為樣本城市。其中，北京今年的得分為78.2分，在去年大幅提升的基礎(chǔ)上，今年再次提升4.6分，超過了部分歐盟國家和經(jīng)合組織(OECD)成員國水平，尤其是開辦企業(yè)、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同等5個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全球前30名。

據(jù)介紹，近年以來，北京市大力推進(jìn)營商環(huán)境改革：開辦企業(yè)全面進(jìn)入“1”時(shí)代，開辦企業(yè)壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間壓縮至1天；辦理建筑許可審批流程持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)投資的簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建筑許可辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化為5個(gè)，辦理時(shí)間壓縮為20天；與日本、阿聯(lián)酋成為世界上僅有的三個(gè)電力接入全免費(fèi)的地區(qū)；不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)天辦結(jié)；納稅時(shí)間從207小時(shí)減少到120小時(shí)以內(nèi)，達(dá)到經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均水平。

重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”承諾服務(wù)2869項(xiàng)

作為一項(xiàng)具有北京特色的措施，2018年第四季度起，北京市在系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境過程中推出重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”，根據(jù)企業(yè)定位提供普惠的政策集成，解決信息不對(duì)稱問題，并針對(duì)企業(yè)設(shè)立和企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸及需要協(xié)調(diào)幫助的困難，依法依規(guī)量身定制解決方案。

據(jù)了解，過去一段時(shí)間，北京市完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，加大服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立了統(tǒng)一的監(jiān)測運(yùn)行平臺(tái)和月報(bào)制度。截至目前，市區(qū)兩級(jí)共送出重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”1721個(gè)，承諾服務(wù)事項(xiàng)2869項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”已兌現(xiàn)服務(wù)承諾或取得階段性成果217項(xiàng)，占全部市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)的80%以上，在加快行政審批、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、科技成果轉(zhuǎn)化、融資財(cái)稅支持、提升公共服務(wù)等方面為企業(yè)解決了一批重點(diǎn)問題。同時(shí)，北京市還梳理科技創(chuàng)新、人才保障、減稅降費(fèi)、融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)用地等8方面82項(xiàng)政策，形成普惠性“政策服務(wù)包”，促進(jìn)企業(yè)共性問題解決。

在給重點(diǎn)企業(yè)送服務(wù)包的同時(shí)，北京市部門、區(qū)還開發(fā)了其他類型的“服務(wù)包”。

今年8月，門頭溝區(qū)創(chuàng)新推出“民宿政策服務(wù)包”，相關(guān)部門梳理了民宿項(xiàng)目申報(bào)、房屋流轉(zhuǎn)、財(cái)政評(píng)審、建筑許可、聯(lián)合開辦等10余項(xiàng)全流程圖解，制定合作協(xié)議模板，形成政策綜合“服務(wù)包”，為民宿企業(yè)提供簡明、清晰、操作性強(qiáng)的工具書。

■ 專家解讀

北京率先推行分類審批 “辦理建筑許可”排名升百位

世界銀行最新發(fā)布《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境總體得分77.9分，比去年上升4.26分。國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員馬曉白介紹，北京作為《報(bào)告》樣本城市之一，在促進(jìn)中國營商環(huán)境國際排名飛躍中，做了很多貢獻(xiàn)。

“‘辦理建筑許可’提升了100位至第32位，是進(jìn)步最大的指標(biāo)。這是因?yàn)楸本┦性谌珖氏韧菩猩鐣?huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分類審批，免于環(huán)評(píng)備案；并且降低成本，實(shí)行施工圖審查政府購買服務(wù)，每年可為企業(yè)節(jié)省3.5億元。此外加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理，建立了基于風(fēng)險(xiǎn)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，提高了施工審圖專業(yè)人員的學(xué)歷要求?！瘪R曉白說。

跨境貿(mào)易排名提升9位至第58位，馬曉白認(rèn)為這離不開京津兩地的密切合作。今年京津兩地推出跨境貿(mào)易便利化5項(xiàng)改革，在全國率先創(chuàng)新“岸邊直提”新型疏港模式，實(shí)現(xiàn)提箱時(shí)車船無縫銜接；建立進(jìn)口“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行“提前申報(bào)”和“通關(guān)+物流并聯(lián)作業(yè)”模式；創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行進(jìn)口商品“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗(yàn)放后檢測”。

“可以說，兩年來，北京已經(jīng)為全國各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境樹立了北京樣板”。馬曉白表示，下一步，北京還將針對(duì)市場主體反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題持續(xù)推進(jìn)全方位深層次的改革，不斷取得突破，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感，推動(dòng)營商環(huán)境不斷邁上新臺(tái)階。 新京報(bào)記者 李玉坤