人民政協(xié)網(wǎng)北京10月24日電（記者 劉志國）近來，邢臺鋼鐵公司搬遷問題受到社會關(guān)注。原因在于，企業(yè)搬遷新址——新河縣在國家自然保護區(qū)衡水湖的上游，而且最近距離不到20公里。這引發(fā)了同樣為了堅決打贏京津冀藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，地方環(huán)保政策取向的“直接碰撞”。

對大氣污染排名前十的邢臺來說，把位于市中心的鋼鐵企業(yè)搬出去，既降低城市空氣污染排放負(fù)荷，又促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是雙贏之舉，本無可厚非。

對擁有華北最大城中湖的衡水來說，發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，保持環(huán)境優(yōu)美至關(guān)重要。加強衡水湖生態(tài)保護力度，促進衡水湖綠色可持續(xù)發(fā)展，是責(zé)無旁貸，本天經(jīng)地義。

邢臺要搬，消除重污染天氣，必須調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，對鋼鐵重點行業(yè)實施超低排放改造，理由充分；衡水不讓搬，鋼企污染不是一搬就能解決的，衡水湖優(yōu)質(zhì)環(huán)境一旦破壞，很難再生，理直氣壯。

綠色發(fā)展的理念、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心，各地越來越有一致性。雙方爭議的根源在于地方之間存在的環(huán)保政策激勵不相容問題。

激勵相容的前提是對生態(tài)文明概念有清晰的界定，對目標(biāo)政策導(dǎo)向有堅定而清晰的路徑規(guī)劃。環(huán)保政策之所以存在激勵不相容的問題，主要是一些地方政府有發(fā)展GDP的動機。

由于兩地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，在綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變方式上，兩地的環(huán)保決策的核心考量不一致。這是實際情況。邢鋼之所以搬遷到新河縣，地方政府肯定要考慮留住鋼企稅源、帶動GDP增長。對衡水來說，衡水湖的環(huán)境就是金山銀山，鋼企搬遷顯然威脅到了當(dāng)?shù)氐摹敖饘毰琛薄?/p>

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)既是國內(nèi)民眾的迫切期盼，也是中國向國際社會作出的承諾。兩地環(huán)保政策必須為此努力，將理念、決心真正落到實處、變?yōu)楝F(xiàn)實。這就需要拋棄過去習(xí)慣性的方式促增長，根本改變“GDP第一”的價值取向，把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，而不是成為一種工具，也不能投機或偷換概念，或者玩貓鼠游戲。

激勵不相容問題在環(huán)保決策上有一定的普遍性。既使環(huán)保目標(biāo)定得很高、政策文件中使用的詞匯有多嚴(yán)格，如果不解決地方之間激勵機制不相容問題，生態(tài)文明建設(shè)的理念和承諾在落實上就會存在中梗阻。

只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好上去。這個源頭不僅是表現(xiàn)在區(qū)域空間上，更是要落實在清潔生產(chǎn)、資源全面節(jié)約和循環(huán)利用上。兩地都有節(jié)能減排、綠色發(fā)展的硬需求，同在京津冀一片藍天下，需要從京津冀一體化高度出發(fā)，而不是搞“鄰避效應(yīng)”；扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真地對重大經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)布局開展嚴(yán)肅、科學(xué)的規(guī)劃環(huán)評，而不是搞形式主義，不負(fù)責(zé)任；科學(xué)優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，而不是“各人自掃門前雪”，缺乏大格局、戰(zhàn)略眼光。

我們要警惕激勵不相容的環(huán)保決策，推動兩地綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，徹底還老百姓一個藍天白云、繁星閃爍。