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多元幫扶嚴(yán)審嚴(yán)篩確保司法救助精準(zhǔn)到位
近年來,山東省龍口市檢察院圍繞解決國家司法救助難題,將司法救助與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合,從拓寬救助資金模式、嚴(yán)把審核篩選、構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制三方面入手,著力提升國家司法救助實(shí)效,積極傳遞檢察溫情,有力保障貧困當(dāng)事人合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)以司法救助促精準(zhǔn)脫貧,取得良好社會(huì)效果和法律效果。
堅(jiān)持多元幫扶,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧司法救助模式。司法救助工作是檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中對(duì)特定貧困當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施,涉及被害人權(quán)益保護(hù)、社會(huì)矛盾化解、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等多方面工作。龍口市檢察院建立了以控申檢察部門為中心、輻射全院的“一體化”扶貧救助工作網(wǎng)絡(luò)。以控申檢察業(yè)務(wù)為支撐,建立科室互動(dòng)的扶貧救助機(jī)制。案件在移送審查起訴時(shí)就將精準(zhǔn)扶貧的救助工作考慮在內(nèi),對(duì)被害人重傷殘疾或者死亡的案件,主動(dòng)了解因刑事案件致貧的被害人家庭經(jīng)濟(jì)情況,對(duì)符合扶貧救助條件的,及時(shí)告知控申檢察部門,為控申檢察部門第一時(shí)間掌握救助對(duì)象提供基本資料。在辦理司法救助案件中,既堅(jiān)持屬地管轄原則,又靈活把握不同層級(jí)救助資金的合理使用。建立橫向溝通機(jī)制,加強(qiáng)與市檢察院、政法委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通和聯(lián)系,建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,爭(zhēng)取各級(jí)的支持并不定期互通信息。變“坐等救助”為“主動(dòng)下訪”,建立和依托“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)便民網(wǎng)絡(luò),全院檢察人員結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,深入了解掌握貧困戶的家庭成員、健康狀況、致貧原因、收入來源、脫貧狀態(tài)、訴求愿望等情況,全面掌握需要救助人員的信息,確保司法救助精準(zhǔn)化。
堅(jiān)持嚴(yán)審嚴(yán)篩,確保精準(zhǔn)救助效果落地。以“救急救困、應(yīng)救必救”為原則,堅(jiān)持全面審核篩選,確保救助資金使用效果最大化。明確司法救助對(duì)象。嚴(yán)格審核“自行提出救助申請(qǐng)的申請(qǐng)人;刑事檢察部門在辦案中掌握的重傷殘疾或者死亡的、認(rèn)為符合扶貧救助的被害人及其近親屬;通過自行走訪了解及鎮(zhèn)街區(qū)各相關(guān)部門提供的無法通過訴訟及時(shí)獲得賠償?shù)奶乩淌卤缓θ恕比惾藛T,在調(diào)查核實(shí)貧困刑事被害人的傷殘情況、獲賠情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等基礎(chǔ)上,深入公安、法院等部門了解申請(qǐng)人是否獲得救助,嚴(yán)格核查篩選后,確定需救助的貧困人員。明確司法救助金額。針對(duì)受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾的申請(qǐng)人、危及生命急需救治無力承擔(dān)救治費(fèi)用的貧困申請(qǐng)人、受到犯罪侵害致死依靠其收入為主要生活來源的貧困近親屬等,無法通過訴訟獲得賠償造成生活困難的,根據(jù)困難程度分別給予幾千元至3萬元不等的救助。明確司法救助流程。在受理救助申請(qǐng)后,10個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予救助和救助金額多少的決定,同時(shí)報(bào)本院財(cái)務(wù)部門核實(shí)撥發(fā)救助金,并告知救助人發(fā)放時(shí)間,確保救助金發(fā)放到位。
堅(jiān)持綜合救助,確保精準(zhǔn)扶貧救助常態(tài)化。建立健全救助人員回訪調(diào)查制度,提供司法救助的同時(shí),立足檢察職能,積極為貧困當(dāng)事人提供法律幫助。重點(diǎn)了解其生活狀況、需求、收入及救助后的情況。首先,進(jìn)行心理疏導(dǎo)。由工作人員對(duì)因犯罪導(dǎo)致傷害、貧困、精神萎靡的貧困被害人尤其是未成年被害人提供心理咨詢,開展面對(duì)面心理疏導(dǎo),及時(shí)化解負(fù)面情緒,幫助其盡快走出陰影。其次,跟蹤回訪幫扶。對(duì)扶貧救助對(duì)象上門回訪,詳細(xì)了解生活境況、心理恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)收入和扶貧效果等情況,盡力幫助解決實(shí)際困難。再次,爭(zhēng)取聯(lián)合救助。與民政、人社等部門加強(qiáng)溝通,注重從教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、幫扶資金等方面,積極為貧困被害人爭(zhēng)取政策支持,實(shí)現(xiàn)全方位救助,著力解決滿足救助對(duì)象多元化需求不足問題。
(作者單位:山東省人民檢察院、龍口市人民檢察院)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:救助 司法 精準(zhǔn) 扶貧
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