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在青山綠水間跨越千年——青海探索生態(tài)脫貧之路報(bào)告
新華社西寧10月11日電題:在青山綠水間跨越千年——青海探索生態(tài)脫貧之路報(bào)告
新華社記者薛穎、陳凱、駱曉飛、鄒樂
平均海拔4058米,高寒缺氧,發(fā)展滯后,脫貧攻堅(jiān)“拔窮根”,在這里注定是“硬仗中的硬仗”;三江之源,生態(tài)脆弱,守護(hù)“中華水塔”任重道遠(yuǎn),因地制宜“換窮業(yè)”,在這里更是巨大挑戰(zhàn)。
青海堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)并重,集中力量向深度貧困堡壘發(fā)起沖鋒,截至2018年底,青海藏區(qū)19個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽,6.8萬戶23.9萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率下降到了4.2%。
經(jīng)歷前所未有的脫貧攻堅(jiān)洗禮,三江源頭貧困群眾的生活條件、生產(chǎn)方式一步跨越了千年,一條人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)脫貧之路越走越寬。
生活之變:聚焦民生,千家萬戶換新顏
金黃色的黑青稞田和綠茵茵的草場,在瀾滄江源扎阿曲兩岸交錯(cuò)分布;一條條通村公路像銀色絲帶,從主干縣道一直延伸到河谷農(nóng)田和山間牧場……
走進(jìn)青海玉樹藏族自治州囊謙縣覺拉鄉(xiāng)尕少村,仿佛置身色彩艷麗的油畫之中。但以前,村里的群眾雖看得見迷人的風(fēng)景,卻總擺脫不了窮困的生活。
窮在出行難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)難,困在吃水難、用電難。2015年精準(zhǔn)識(shí)別時(shí),全村251戶中,有123戶被確認(rèn)為建檔立卡貧困戶。
“以前最怕兒子癲癇病發(fā)作。道路坑洼不平,每次帶兒子出山看病,要吃不少苦?!贝迕袼鞔胝f,現(xiàn)在硬化路通到每家每戶門口,不僅出去看病方便,打谷收草也不用人背了;家家戶戶打機(jī)井,再也不用到遠(yuǎn)處的河里去挑水,一插電就能喝到甘甜的地下水。
尕少村扶貧第一書記麻成學(xué)告訴記者,脫貧攻堅(jiān)以來,各級(jí)政府部門聚合力量幫扶,基礎(chǔ)設(shè)施的“補(bǔ)短板”項(xiàng)目接連不斷。近兩年,村里水、電、路等困難一一得到解決。
“日哇達(dá)”“日哇達(dá)”,記者走訪中,村民拉才多連連復(fù)述著這句話。通過翻譯,得知意為“有希望”。
希望在,美好生活就不會(huì)遠(yuǎn)!
海南藏族自治州職業(yè)技術(shù)學(xué)校民間傳統(tǒng)工藝類專業(yè)實(shí)訓(xùn)室,投影儀上正在播放唐卡繪制教學(xué)片。來自共和縣恰卜恰鎮(zhèn)東巴鄉(xiāng)乙浪堂村18歲的萬德扎西,一邊觀看,一邊仔細(xì)地為唐卡染色。
“完成這幅作品大概要40天,市場價(jià)能賣到5000元左右?!比f德扎西告訴記者,他的學(xué)長、學(xué)姐畢業(yè)后,有的進(jìn)了企業(yè),有的自主創(chuàng)業(yè)開辦了唐卡公司,每月收入在4000元到7000元不等?!暗任耶厴I(yè)了,也得憑自己的手藝讓家里生活好起來?!彼f。
“現(xiàn)在農(nóng)牧民群眾的觀念變了,他們選擇把孩子送到學(xué)校,而不是早早就去種地、放牛羊?!焙D喜刈遄灾沃萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)校黨委專職副書記薛大利介紹,學(xué)校90%的學(xué)生來自農(nóng)牧區(qū),其中建檔立卡貧困戶子女379人。
謀長遠(yuǎn)之策,行固本之舉。
近年,立足教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù),織密“保障網(wǎng)”,青海藏區(qū)有12萬建檔立卡貧困人口享受了低保兜底,貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.2%。祖祖輩輩靠農(nóng)牧業(yè)生活的村民,享受到現(xiàn)代化發(fā)展紅利。
“小病扛、大病拖”,這是過去牧區(qū)貧困群眾的健康衛(wèi)生狀況。海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村的日多和拉毛吉老兩口就是這樣的典型貧困戶。
日多患有腸梗阻,拉毛吉患有甲亢、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等疾病,常年臥床不起。家里僅有15只羊的收入,不夠買藥吃。不久前,日多在海南藏族自治州人民醫(yī)院做了腸梗阻手術(shù),拉毛吉的慢性病也得到治療。
“花了近2萬塊錢,自己掏了不到1000元?!比斩嗾f,健康扶貧讓老兩口感覺很有保障。
青海省扶貧開發(fā)局局長馬豐勝介紹,通過大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、醫(yī)療保障等十個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng),補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板。近年來,青海藏區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長11%,貧困群眾收入增幅高于全省農(nóng)牧民平均水平,“兩不愁”目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)。
發(fā)展之變:精準(zhǔn)攻堅(jiān)破解高原“美麗貧困”
54歲的代存忠,臉上寫滿滄桑,但說起話來嗓門洪亮:“原來窮,為啥呢?因?yàn)槌舜螯c(diǎn)零工,沒收入??!”代存忠是海西蒙古族藏族自治州德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)安康村的貧困戶。
以前的安康村,生活并不安康。代存忠和妻子在磚廠打工,日子勉強(qiáng)過得去,但2014年妻子得了大病需要照顧,加上兩個(gè)女兒上學(xué),生活快要過不下去了。
脫貧攻堅(jiān)給這家人帶來了轉(zhuǎn)機(jī):2017年,代存忠利用精準(zhǔn)扶貧小額貼息貸款,承包10畝地種起了藜麥,第一年凈賺1萬多元。
“政府給貸款,村里聯(lián)系藜麥加工企業(yè),既提供技術(shù)又負(fù)責(zé)收購,只要好好干,還愁不脫貧?”嘗到了甜頭的代存忠,如今通過擴(kuò)大承包土地面積,把自家藜麥種植面積擴(kuò)大到了100畝。
船的力量在帆上,脫貧的力量在發(fā)展思路。
這片令人向往的土地,雪山綿延、冰川縱橫,草原廣闊、湖泊密布,但“高顏值”的背后是脫貧攻堅(jiān)的無比艱辛。
產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧……一套套“補(bǔ)齊”“創(chuàng)新”的脫貧組合拳打出,很多“老大難”問題正逐漸破解。
“青海脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)在深度?!瘪R豐勝說,以傳統(tǒng)畜牧業(yè)和高寒農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展方式粗放、生產(chǎn)效益低下,農(nóng)牧民增收難是深度貧困區(qū)的“難中之難”。
找到病根,對(duì)癥下藥:按照藏區(qū)人均6400元標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)21.56萬有意愿有能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持資金全覆蓋;按照每村50萬元標(biāo)準(zhǔn),藏區(qū)658個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了互助資金全覆蓋;投入資金7.15億元,扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)藏區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目在1623個(gè)行政村全覆蓋……
貧困堡壘的攻堅(jiān)之地,產(chǎn)業(yè)扶貧“組合拳”虎虎生風(fēng)、愈戰(zhàn)愈勇,牧區(qū)生產(chǎn)方式正發(fā)生著革命性變化。
黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日村是純牧業(yè)村。過去,“逐水草而居”的傳統(tǒng)放牧方式導(dǎo)致草場植被逐年退化,草畜矛盾、牧民群眾增收難問題日益突出。
以草場和牲畜折價(jià)入股,拉格日村組建了生態(tài)畜牧業(yè)合作社。推廣良種繁育,科學(xué)高效養(yǎng)殖,給牛羊佩戴有機(jī)耳標(biāo),記錄牛羊出生信息、疾病史、食用飼料等關(guān)鍵信息,如今,拉格日合作社實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全程可追溯,在青藏高原延續(xù)了上千年的一家一戶的放牧方式在這里畫上了句號(hào)。
“澤庫縣64個(gè)行政村,已有36個(gè)復(fù)制推行了‘拉格日模式’?!睗蓭炜h縣長更智才讓介紹,2018年,全縣實(shí)現(xiàn)了3473戶14032人脫貧減貧。
生態(tài)之變:為世界探索人與自然和諧發(fā)展之路
在青海省海北藏族自治州門源回族自治縣泉口鎮(zhèn)沈家灣村,記者迎面碰到三位拿著垃圾袋和日記本的村民。顯然,他們剛下山歸來。
村民拜占芳告訴記者,她是政府聘任的林業(yè)生態(tài)管護(hù)員,每天要去村子周邊的林地巡查,主要任務(wù)是森林防火、環(huán)境保潔、禁伐禁牧等,完成績效考核后,每年可獲得1.5萬元以上的收入。
打開她的巡護(hù)日志,有日期、天氣、地區(qū)、有無異常情況等多個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)記錄,圖文并茂、信息清晰。
“丈夫常年在外打工,孩子也在外讀書。公公今年75歲,腿腳不便,離不開人照顧?!卑菡挤颊f,國家的好政策讓我在家門口有了穩(wěn)定收入,再加上家人努力,全家在2016年底已實(shí)現(xiàn)脫貧。
青海,是三江之源,有祁連山國家公園和三江源國家公園;這里是世界四大凈土區(qū)之一,是我國乃至亞洲重要的水源涵養(yǎng)地及生態(tài)安全屏障。為保護(hù)生態(tài),青海九成以上的國土面積被列為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)雙贏?
這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)歷史性跨越的系統(tǒng)工程。
設(shè)立農(nóng)牧民生態(tài)管護(hù)崗位,在推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的同時(shí),讓公益崗位日漸成為貧困戶穩(wěn)定脫貧的重要抓手,進(jìn)而形成了一條以生態(tài)保護(hù)助力脫貧攻堅(jiān)、以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的“生態(tài)脫貧”之路。
牧民麥措的家原本在治多縣索加鄉(xiāng)莫曲村。退牧還草實(shí)施后,村里298戶村民陸續(xù)搬到縣城居住。2017年以來,當(dāng)?shù)卣畬?duì)搬遷到縣城的牧民進(jìn)行了汽車駕駛、汽車維修、民族特色手工藝品制作等技能培訓(xùn)?,F(xiàn)在,麥措除了從事生態(tài)管護(hù)員工作外,還在縣城一家糌粑加工車間上班。
“雖然丈夫臥病在家,但政府解決了就業(yè),我一個(gè)人也可以維持全家的生活?!丙湸胝f。
回望來路,生態(tài)扶貧既扶了貧,也改善了生態(tài)。青海省扶貧開發(fā)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,青海累計(jì)設(shè)置生態(tài)公益性管護(hù)崗位12.6萬個(gè),安排貧困戶4.99萬人,戶均年增收達(dá)2.16萬元。全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,據(jù)青海省生態(tài)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示,2018年,青海向下游輸送水量820.57億立方米,三江源地區(qū)的生態(tài)向好尤為明顯,2014年至2018年草原植被蓋度提高約兩個(gè)百分點(diǎn),森林覆蓋率由4.8%提高到7.43%,水域占比由4.89%增加到5.7%。
前瞻未來,生態(tài)扶貧培育出的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),已成為青海藏區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)、開放支點(diǎn)和富民方向。截至目前,青海藏區(qū)累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧引導(dǎo)資金2.65億元,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目98個(gè),惠及貧困農(nóng)(牧)戶9121戶3.16萬人。
讓綠水青山“顏值”更高,金山銀山價(jià)值更大。青海在以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路上,仍將不斷為世界探索人與自然和諧發(fā)展的中國方案。(參與記者:黃玥、李超、李亞光、央秀達(dá)珍、王金金)
編輯:李澤杰
關(guān)鍵詞:生態(tài) 脫貧 青海 扶貧