【全面深化改革五年來】全面深改直面民生“硬骨頭” 這些領(lǐng)域獲得感滿滿

中新網(wǎng)客戶端北京1月16日電(記者 張尼)2013年11月，十八屆三中全會作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策。連續(xù)6年減貧超千萬人口、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實施全面兩孩政策……五年多來，一系列圍繞民生的重大改革扎實推進，民眾獲得感顯著增強。

扶貧

——連續(xù)6年減貧超千萬人口

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面深化改革5年多來，中國減貧成就舉世矚目。

十八大以來，中國全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，連續(xù)6年超額完成千萬人口的減貧任務(wù)。

2013—2017年，全國農(nóng)村貧困人口減少6800多萬人。2018年，全國又有125個貧困縣通過驗收脫貧，1000萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富曾表示，2018年底，中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，80%左右貧困村將退出，50%以上貧困縣脫貧摘帽。

到2020年，中國將實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，歷史性地消除絕對貧困。這項減貧工程將深刻改變中國農(nóng)村地區(qū)面貌。

就業(yè)

——連續(xù)5年為超過1300萬人提供就業(yè)崗位

保障就業(yè)是最大的民生。按照十八屆三中全會的要求，五年多來，中國一直在努力健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年1至11月，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1293萬人，全年1100萬人的就業(yè)目標提前完成。此前中國已連續(xù)5年為超過1300萬人提供就業(yè)崗位，這一“就業(yè)奇跡”有望持續(xù)。

就業(yè)增長的同時，失業(yè)率創(chuàng)下新低，2018年三季度末，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至多年來低位。

此外，5年來，在注冊資本登記制度改革、“多證合一”“證照分離”等改革推進下，創(chuàng)業(yè)門檻不斷降低。中國日均新設(shè)企業(yè)由改革前的每天0.69萬戶提高到2018年的每天1.84萬戶，市場活力大大增強。

醫(yī)改

——織就世界最大基本醫(yī)療保障網(wǎng) 看病難緩解

十八屆三中全會審議通過的《決定》中明確提出，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。

五年來，百姓看病難、看病貴的問題很大程度上得到緩解。

中國全民醫(yī)保制度逐步健全，基本醫(yī)保參保人數(shù)超過13億，參保率穩(wěn)固在95%以上，已經(jīng)建起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

分級診療制度加快形成，所有公立醫(yī)院全面取消藥品加成政策；跨省異地就醫(yī)費用逐步實現(xiàn)直接結(jié)算；實施藥品生產(chǎn)流通使用全流程改革，基本實現(xiàn)兒童藥、短缺藥持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)；落實抗癌藥“零關(guān)稅”配套措施，切實減輕群眾負擔。

此外，隨著政府、社會對醫(yī)療衛(wèi)生投入持續(xù)增長，中國衛(wèi)生總費用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重，已從2001年的60.0%，下降到2017年的28.8%。

如今，中國居民人均期望壽命超過76.7歲，健康水平已優(yōu)于中高收入國家的平均水平。

生育

——從獨生子女到全面兩孩

十八屆三中全會提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

“單獨兩孩”政策是中國進入21世紀以來生育政策的重大調(diào)整，順應(yīng)群眾期盼，也是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。

此后，2016年1月1日，全面兩孩政策正式落地，這標志著在中國實施了30多年的獨生子女政策宣告終結(jié)。

2019年1月，國家衛(wèi)健委表示，全面放開二孩政策實行后，近兩年中國二孩占新出生人口比始終保持在50%左右，二孩政策所產(chǎn)生的積極意義正在持續(xù)釋放出來。

教育

——全國共有幼兒園超過25萬所

教育領(lǐng)域的綜合改革也在持續(xù)推進。解決“幼有所育”問題、破除“唯分數(shù)論”等一直是重點工作。

如今，全國學前教育蓬勃發(fā)展。2017年，全國共有幼兒園25.50萬所，比上年增加1.51萬所，增長6.31%，學前3年毛入園率達到79.6%，超過了中高收入國家的平均水平。

從師資力量看，到2017年幼兒園教職工419.29萬人、專任教師243.21萬人，幼師的數(shù)量規(guī)模不斷壯大、學歷水平不斷提高、保教能力不斷增長。

新高考改革2014年起啟動。上海和浙江率先進行新高考改革試點。此后，江蘇、福建、遼寧、廣東、湖南、湖北、河北、重慶等地也宣布啟動新高考改革。

讓基礎(chǔ)教育擺脫唯分數(shù)論、唯升學論的“牽牛鼻子改革”，撬動了高中教育的根本變革。

此外，在推進高考改革的同時，2018年初，教育部、民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，啟動對校外培訓機構(gòu)的專項治理行動，校外教育培訓亂象也有所改觀。

治污

——338城平均優(yōu)良天數(shù)占比近八成

中央環(huán)保督察實現(xiàn)31個省區(qū)市全覆蓋、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著、“綠盾”專項行動揪出環(huán)保通病……五年來，圍繞百姓關(guān)心的環(huán)境問題，官方主動出擊，下大力氣治理污染，并交出了一份亮眼的“成績單”。

2018年，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；截至2018年12月，31個省份飲用水水源地的6251個環(huán)境違法問題，99%已整改；首輪中央環(huán)保督察列入地方整改方案的2147個問題，近70%已解決。

此外，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機制逐漸完善，破除了違法排污企業(yè)的“地方保護傘”；排污許可制度改革有序進行，對企事業(yè)單位排污行為的管理日益嚴格；固體廢物進口管理制度改革持續(xù)深入，將洋垃圾堅決擋在了國門之外。

2018年4月，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。新部門整合了分散的生態(tài)環(huán)境保護職能，被賦予的職能包括對污染排放進行統(tǒng)一監(jiān)管和執(zhí)法等。

五年來，生態(tài)環(huán)境保護制度框架基本形成，自然環(huán)境明顯改善。天更藍，水更清，民眾的獲得感顯著增加。