湖南省政協(xié)提案工作認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示和汪洋主席對(duì)提案工作的具體要求，深化落實(shí)全國(guó)政協(xié)第七次提案工作座談會(huì)精神，圍繞提質(zhì)增效，不斷改革創(chuàng)新，在“新、實(shí)、活”上下功夫，取得了良好實(shí)效。

一、 強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，使提案工作“新”起來

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為提案工作的根本原則，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代提案工作新要求。一是形成全局性工作新格局。中共湖南省委把加強(qiáng)政協(xié)提案辦理協(xié)商列入全面深化改革工作要點(diǎn)，將政協(xié)提案辦理情況納入省直部門績(jī)效考核體系。省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)閱批、領(lǐng)辦和督辦提案成為常態(tài)。省政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署政協(xié)提案辦理工作，省委辦公廳、省政府辦公廳向省政協(xié)常委會(huì)通報(bào)提案辦理情況，省政協(xié)主席會(huì)議定期研究提案工作形成制度。省委辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，把提案監(jiān)督擺在突出位置。政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專委會(huì)、承辦單位把提案工作納入重要日程。“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方參與”的提案工作大格局進(jìn)一步形成。特別是省政協(xié)主席李微微多次強(qiáng)調(diào)提案工作要用情用心，走深走實(shí)，提質(zhì)增效，努力把委員履職的提案作業(yè)打造成精品佳作，把承辦單位的采納落實(shí)做成生動(dòng)實(shí)例。二是落實(shí)黨建引領(lǐng)新舉措。充分發(fā)揮提案委分黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把分黨組的政治引領(lǐng)貫穿到提案工作全過程、全要素。今年提案委分黨組會(huì)議提出的創(chuàng)新專委會(huì)督辦提案方式的建議，得到主席會(huì)議的充分肯定和采納，拓展了提案督辦的新方式。以黨建引領(lǐng)提案工作，以黨建促進(jìn)提質(zhì)增效，既凝聚了意志，又推動(dòng)了工作。三是把握制度考評(píng)新要求。對(duì)標(biāo)全國(guó)政協(xié)，修訂《政協(xié)湖南省委員會(huì)提案工作條例》、制定《政協(xié)湖南省委員會(huì)關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施辦法》，改進(jìn)提案審查工作細(xì)則、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、提案信息公開辦法等，為提質(zhì)增效提供制度保障。特別是出臺(tái)《委員履職考核評(píng)價(jià)辦法》，摒棄簡(jiǎn)單的數(shù)量型考核，規(guī)定“參與提案調(diào)研，形成集體提案的，每人計(jì)20分”“提案者所提提案被評(píng)為年度優(yōu)秀提案的，每件加5分；集體提案被評(píng)為年度優(yōu)秀提案的，提案者每人加10分”，無論是否提交提案，只要參與了提案調(diào)研，提出了合理化建議，均可獲得基本分值。樹立了提案由“提了多少”向“提得多好”轉(zhuǎn)變的新導(dǎo)向。

二、 做好三篇文章，使提案工作“實(shí)”起來

主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，突出重點(diǎn)，做實(shí)“提好提案”“辦好提案”“服務(wù)好提案”三篇文章。一是從早從嚴(yán)、提審并重，把提案質(zhì)量抓實(shí)。注重多提平時(shí)提案，引導(dǎo)委員通過深入調(diào)研，及時(shí)反映民意，增強(qiáng)提案監(jiān)督時(shí)效性、經(jīng)常性、連續(xù)性。培育集體提案，鼓勵(lì)提案者將日常履職成果轉(zhuǎn)化為集體提案，今年全會(huì)集體提案占14.9%，較好發(fā)揮了質(zhì)量引領(lǐng)作用。實(shí)行全會(huì)提案征集關(guān)口前移，今年全會(huì)前共收到提案400多件，占比近40%，大會(huì)提案組提前介入審查，緩解了會(huì)期審查壓力，保證了審查時(shí)間和質(zhì)量。執(zhí)行最嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，向委員印發(fā)不予立案提案的負(fù)面清單，清晰傳達(dá)嚴(yán)格審查立案信號(hào)。今年全會(huì)，對(duì)收到的1012件提案通過嚴(yán)格審查，205件不予立案、199件并案，占比分別達(dá)20.3%、19.7%，審查之嚴(yán)，前所未有。同時(shí)，充分估量和把握委員情緒和心態(tài)，主動(dòng)與委員協(xié)商溝通，講清新要求，擺明硬道理，及時(shí)取得理解支持，切實(shí)把質(zhì)量要求提出來、落實(shí)下去。二是強(qiáng)化專委會(huì)督辦，把提案辦實(shí)。在堅(jiān)持省政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦，省委辦公廳、省政府辦公廳督查督辦，各承辦單位一把手領(lǐng)辦提案的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮政協(xié)各專委會(huì)的界別和組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大提案督辦參與面，推進(jìn)提案工作與各專委會(huì)工作互促互補(bǔ)，2019年，湖南省政協(xié)各專委會(huì)從各自聯(lián)系的界別、委員提案中遴選3-5件提案，并邀請(qǐng)省政協(xié)常委參與，開展重點(diǎn)督辦，實(shí)現(xiàn)了專委會(huì)參與提案工作的全新突破。整個(gè)督辦工作，辦前有方案、有調(diào)研、有協(xié)調(diào)，辦中有協(xié)商、有拓展、有共識(shí)，辦后有紀(jì)要、有報(bào)道、有跟蹤，打好了組合拳。三是建設(shè)智慧提案，把服務(wù)做實(shí)。結(jié)合湖南省“政協(xié)云”APP移動(dòng)履職平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)“政協(xié)云”與提案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合，把提案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造成與“政協(xié)云”APP 功能匹配、互聯(lián)互通、操作便捷的智慧提案信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)提案咨詢、討論、撰寫、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估、公開、歸檔等全環(huán)節(jié)網(wǎng)上運(yùn)行，幫助政協(xié)委員及時(shí)查重、錯(cuò)開或者合并選題，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)討論和辦理反饋，全程掌握提案工作進(jìn)展。

三、 借助第三方平臺(tái)，使提案工作“活”起來

不斷探索創(chuàng)新方式方法，使提案工作更接地氣、更加鮮活。一是加大公開力度，公眾有序參與更加活躍。針對(duì)提案信息公開滯后的情形，出臺(tái)了提案辦理公開工作方案，明確了提案辦理公開的內(nèi)容、方法、時(shí)間和相關(guān)要求。在下年度政協(xié)全會(huì)召開前集中將省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批的提案和省政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦的提案在《湖南日?qǐng)?bào)》《湖南衛(wèi)視》《湖南經(jīng)視》等省級(jí)主流媒體公開，將專委會(huì)督辦的重點(diǎn)提案在省政協(xié)《湘聲報(bào)》公開，將所有提案在湖南“政協(xié)云”APP公開，設(shè)置提案話題，引發(fā)提案討論，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)提案工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倒逼提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量提升。二是開展第三方評(píng)估，提案監(jiān)督更具活力。邀請(qǐng)省政協(xié)老委員咨詢團(tuán)成員及相關(guān)社會(huì)組織組成提案辦理協(xié)商第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年對(duì)10件左右辦結(jié)的提案開展第三方評(píng)估，從組織領(lǐng)導(dǎo)、程序規(guī)范、辦理效果、工作創(chuàng)新等四個(gè)方面對(duì)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進(jìn)行量化打分和名次評(píng)定，評(píng)估結(jié)果在省級(jí)媒體和政協(xié)全會(huì)上公布，通過監(jiān)督性評(píng)估，對(duì)辦理工作再次督促落實(shí)，推動(dòng)成果更好轉(zhuǎn)化，促進(jìn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提升。三是加強(qiáng)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)，提案遠(yuǎn)程交流更為靈活。借助湖南“政協(xié)云”APP委員值班工作室，采取省市縣政協(xié)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng)形式，通過視頻連線，連接線上委員工作室、線下委員工作室、社區(qū)群眾三方，打破時(shí)空限制，圍繞提案內(nèi)容征求解決問題的意見建議，使提案工作走進(jìn)基層，直接對(duì)話市民，實(shí)現(xiàn)了線上線下三級(jí)政協(xié)委員和群眾的“零距離”交流，促推提案更好反映民情、吸納民意、解決民憂。(湖南省政協(xié)提案委)