新華社北京9月19日電

國務(wù)院新聞辦公室19日發(fā)表《平等　發(fā)展　共享：新中國70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。全文如下： 

平等　發(fā)展　共享： 

新中國70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步 

（2019年9月） 

中華人民共和國 

國務(wù)院新聞辦公室 

目錄 

前言 

一、 中國高度重視并積極推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展 

二、 保障婦女權(quán)益的法治體系不斷完善 

三、 婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的半邊天作用日益彰顯 

四、 婦女政治地位顯著提高 

五、 婦女受教育水平顯著提升 

六、 婦女健康狀況極大改善 

七、 婦女社會(huì)保障水平不斷提高 

八、 婦女在家庭文明建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用 

九、 婦女參與國際交流與合作日益廣泛 

結(jié)束語 

前言 

縱觀歷史，沒有婦女解放和進(jìn)步，就沒有人類解放和進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就把實(shí)現(xiàn)婦女解放、促進(jìn)男女平等寫在奮斗的旗幟上。1949年中華人民共和國成立，中國婦女結(jié)束了千百年來受壓迫、受奴役的歷史，當(dāng)家做了主人。 

70年來，中國婦女事業(yè)始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展緊密相連。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代婦女為中國的建設(shè)、改革與發(fā)展開拓進(jìn)取、貢獻(xiàn)力量。在中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，中國婦女地位發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。 

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，億萬婦女更加堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，主人翁地位更加彰顯，半邊天力量充分釋放，獲得感、幸福感、安全感與日俱增。中國婦女事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就。 

為進(jìn)一步增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)新中國70年婦女事業(yè)發(fā)展成就的全面了解，特發(fā)表本白皮書。 

一、 中國高度重視并積極推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展 

促進(jìn)婦女全面發(fā)展和男女平等是中國特色社會(huì)主義的重要組成部分。中國始終高度重視促進(jìn)男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，建立健全政府貫徹落實(shí)男女平等基本國策的工作機(jī)制，強(qiáng)化婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的工作機(jī)制，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障和制度機(jī)制保障。 

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。70年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持男女平等的政治主張，將實(shí)現(xiàn)婦女解放和男女平等作為奮斗目標(biāo)，將婦女事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分。召開第一至第十二次全國婦女代表大會(huì)，根據(jù)黨和國家工作大局，確定婦女運(yùn)動(dòng)和婦女工作的方針原則和主要任務(wù)，統(tǒng)籌部署和推進(jìn)婦女工作。進(jìn)入新時(shí)代，黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)?！皥?jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的十八大、十九大報(bào)告，成為黨治國理政的重要理念和內(nèi)容。2015年，召開歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，為推進(jìn)婦聯(lián)組織改革，增強(qiáng)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作的政治性先進(jìn)性群眾性，做好新時(shí)代婦女工作指明了方向。中國共產(chǎn)黨始終把婦女事業(yè)放在中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益；推動(dòng)完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系，為促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)固的法律屏障；把促進(jìn)婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；把新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同促進(jìn)婦女全面發(fā)展緊密融合，使婦女事業(yè)更具時(shí)代性。 

建立完善人大立法保障婦女權(quán)益的工作機(jī)制。全國人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。全國人大及其常委會(huì)在認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等職責(zé)過程中，高度重視保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展。先后設(shè)立婦女兒童專門小組、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦室、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工青婦室，積極宣傳貫徹男女平等的憲法原則，在立法審議和法律監(jiān)督中重視采納婦聯(lián)組織和婦女群眾的意見，就婦女權(quán)益保障法及相關(guān)法律開展執(zhí)法檢查，聽取情況報(bào)告，組織專題調(diào)研，切實(shí)依法保障婦女合法權(quán)益。 

建立完善政協(xié)協(xié)商推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。政協(xié)全國委員會(huì)先后設(shè)有婦女組、婦女青年委員會(huì)、婦青和法制委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出建議，辦理涉及婦女權(quán)益的提案。婦聯(lián)界別作為政協(xié)全國委員會(huì)目前設(shè)置的34個(gè)界別之一，組織協(xié)商座談，開展專題調(diào)研，提交提案建議，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中持續(xù)推進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等。 

建立健全政府貫徹落實(shí)男女平等基本國策的工作機(jī)制。1990年成立國務(wù)院婦女兒童工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，1993年更名為國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)，成員單位由成立之初的19個(gè)增加到目前的35個(gè)（圖1）。國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)依據(jù)法定職能開展工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門做好保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的相關(guān)工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，配有專職工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。全國縣級(jí)以上政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的組織工作體系。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、部門專項(xiàng)規(guī)劃將促進(jìn)婦女發(fā)展作為重要方面。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》設(shè)立專門章節(jié)，對(duì)促進(jìn)婦女全面發(fā)展作出規(guī)劃部署。國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃、中國反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃等明確提出保障婦女權(quán)益的目標(biāo)任務(wù)。1995年以來，中國連續(xù)頒布三個(gè)周期的中國婦女發(fā)展綱要，提出不同時(shí)期婦女事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；2019年，啟動(dòng)了新一周期的綱要編制工作。建立完善性別統(tǒng)計(jì)制度，發(fā)布中國婦女發(fā)展綱要統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，定期開展中國婦女社會(huì)地位調(diào)查，出版《中國社會(huì)中的女人和男人：事實(shí)和數(shù)據(jù)》《中國婦女兒童狀況統(tǒng)計(jì)資料》等。 

建立健全婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的工作機(jī)制。全國婦聯(lián)是各族各界婦女為爭(zhēng)取進(jìn)一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來的群團(tuán)組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，目前已形成由全國、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)婦聯(lián)組織，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織的婦女委員會(huì)或婦女工作委員會(huì)，以及團(tuán)體會(huì)員構(gòu)成的組織體系（圖2），同時(shí)，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新階層新群體中的婦聯(lián)組織覆蓋不斷拓展。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，婦聯(lián)組織依照章程，切實(shí)擔(dān)負(fù)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各族各界婦女聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，切實(shí)履行代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的基本職能。圍繞黨和國家工作大局，廣泛深入宣傳黨的理論路線方針政策，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大婦女堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，充分發(fā)揮在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建功立業(yè)。全國婦聯(lián)作為成員單位參與中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、中央全面依法治國委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等的工作，反映婦女利益訴求，代表婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。全國婦聯(lián)牽頭成立“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組、維護(hù)婦女兒童權(quán)益暨平安家庭創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制等，通過跨部門合作共同推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，婦聯(lián)組織通過改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，充分發(fā)揮黨開展婦女工作最可靠、最有力的助手作用，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚婦女，建立直接聯(lián)系服務(wù)婦女群眾長(zhǎng)效機(jī)制，有效開展引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系婦女群眾工作。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)其他婦女組織，共同服務(wù)婦女群眾，推動(dòng)男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展。