8月30日，紅星新聞報(bào)道了河南信陽(yáng)21歲女孩張淑淑三年前在返京的火車(chē)上丟失身份證，今年4月發(fā)現(xiàn)身份證丟失時(shí)被人冒用，開(kāi)通了銀行卡，并在深圳注冊(cè)了公司，如今公司深陷債務(wù)糾紛，負(fù)債近200萬(wàn)元。

此事經(jīng)報(bào)道后引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，微博話題閱讀達(dá)2.5億，身份證信息保護(hù)重回公眾視野。

張淑淑向記者展示法院傳票和身份證

9月16日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞，目前針對(duì)張淑淑被冒用身份證注冊(cè)公司一事，已經(jīng)鎖定該公司注冊(cè)時(shí)的法人代表黃某某有重大嫌疑，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已與公安部門(mén)溝通，但由于公司尚有訴訟沒(méi)有處理完畢，按照相關(guān)規(guī)定公司無(wú)法注銷(xiāo)。

在“張淑淑被注冊(cè)公司”背后，該負(fù)責(zé)人向紅星新聞表示，虛假登記目前仍存在一些監(jiān)管難題，包括市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法權(quán)有限；盜用他人身份證進(jìn)行虛假登記不法收益高，犯罪成本低；公民個(gè)人對(duì)身份證信息保護(hù)意識(shí)弱等。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)

已鎖定一名嫌疑人

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用處一名負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，前述報(bào)道中提到的張淑淑擔(dān)任法人代表與執(zhí)行董事的公司深圳市先高極實(shí)業(yè)有限公司（下文稱(chēng)：先高極），注冊(cè)于2016年4月19日，注冊(cè)時(shí)通過(guò)數(shù)字證書(shū)辦理。公司注冊(cè)時(shí)法人代表和執(zhí)行董事并非張淑淑，而是黃某某，張淑淑只是經(jīng)辦人。當(dāng)年7月12日，公司再次通過(guò)數(shù)字證書(shū)簽名將公司法人代表和執(zhí)行董事變更成了張淑淑。

2016年7月12日，張淑淑被變更為公司股東、法人、執(zhí)行董事

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，雖然公司注冊(cè)和變更都是全流程網(wǎng)上辦理，但是需要線下領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人就是黃某某。所以黃某某應(yīng)該對(duì)這個(gè)公司的成立完全知情，應(yīng)該有重大嫌疑。但由于通過(guò)留在工商登記信息上的電話，已經(jīng)無(wú)法與黃某某取得聯(lián)系。目前市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)在同公安部門(mén)溝通，試圖找到黃某某。

此前，紅星新聞?dòng)浾咴啻沃码娭苯优c先高極存在合同糾紛的深圳市金潤(rùn)建設(shè)有限公司（下稱(chēng)金潤(rùn)公司），試圖了解當(dāng)時(shí)兩公司簽訂合同的具體情況，但均未取得成功。

上述負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞?dòng)浾?，他們?cè)谡{(diào)查時(shí)也與金潤(rùn)公司聯(lián)系過(guò)，但是該合同的經(jīng)辦人已經(jīng)無(wú)法找到，可能金潤(rùn)公司簽署合同的人用的也是假身份。

數(shù)字證書(shū)有漏洞

曾兩次補(bǔ)漏

以上負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞，經(jīng)調(diào)查，張淑淑擔(dān)任法人和執(zhí)行董事的公司是通過(guò)全流程網(wǎng)絡(luò)辦理的，不經(jīng)過(guò)見(jiàn)面審批。按照《廣東省商事登記條例》，只要辦理人提交必備的資料，商事登記部門(mén)審核辦理人提供的要件符合要求，格式正確，就會(huì)直接辦理。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，此前有一些中介公司拿到客戶的數(shù)字證書(shū)就可以進(jìn)行公司登記。張淑淑的公司也是通過(guò)數(shù)字證書(shū)辦理，而按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，數(shù)字證書(shū)簽名是具有法律效益的。而且數(shù)字證書(shū)具有不可替代性，包括在銀行辦理時(shí)，銀行都是需要提供一個(gè)U盾。目前，數(shù)字證書(shū)的管理，一個(gè)是數(shù)字證書(shū)公司，一個(gè)是銀行。銀行要求本人去，才會(huì)給U盾。張淑淑的數(shù)字證書(shū)是在郵儲(chǔ)銀行辦理銀行卡的時(shí)候開(kāi)通的。“我們認(rèn)為銀行是存在漏洞的?！?/p>

該負(fù)責(zé)人還表示，此前為鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，國(guó)內(nèi)多地進(jìn)行過(guò)“商事制度改革”，簡(jiǎn)化登記程序，以實(shí)現(xiàn)全流程的網(wǎng)絡(luò)辦理。但是考慮到很多銀行辦理數(shù)字證書(shū)并不是很規(guī)范，中間存在很多問(wèn)題，2017年，開(kāi)始停止異地辦理的數(shù)字證書(shū)注冊(cè)公司，只能在深圳銀行辦理的數(shù)字證書(shū)才可以在深圳注冊(cè)公司。而張淑淑的情況就是一個(gè)“異地辦理”。此外，早期的數(shù)字證書(shū)在進(jìn)行公司登記、變更時(shí)不需要面部比對(duì)，2018年5月才加入了實(shí)名合成系統(tǒng)，就是要求使用數(shù)字證書(shū)操作企業(yè)登記、變更時(shí)必須進(jìn)行“刷臉”，而2018年以前這項(xiàng)技術(shù)還沒(méi)有鋪開(kāi)。

虛假登記監(jiān)管難

遇到過(guò)不少身份證被冒名注冊(cè)公司的情況

以上負(fù)責(zé)人向紅星新聞?dòng)浾弑硎?，工作中確實(shí)遇到過(guò)不少身份證被冒名注冊(cè)公司的情況，但像張淑淑這樣涉及訴訟的極少。目前也在加大監(jiān)管力度，但也有不少現(xiàn)實(shí)困境。

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“就張淑淑類(lèi)似的情況曾出現(xiàn)過(guò)不少，多是利用數(shù)字證書(shū)異地辦理。這種案子只發(fā)生在2016年，因?yàn)榇_實(shí)有一些銀行或一些中小銀行管理特別不規(guī)范。我們?nèi)ヒ恍┑胤秸{(diào)查，對(duì)銀行進(jìn)行問(wèn)訊，銀行可以有權(quán)利不對(duì)我們回復(fù)，因?yàn)槲覀儧](méi)有執(zhí)法權(quán)”。

工商資料上的數(shù)字證書(shū)簽名

“另外，從法律層面冒用他人身份信息的處罰太輕?！痹撠?fù)責(zé)人稱(chēng)，在過(guò)去，遇到過(guò)不少使用他人身份證注冊(cè)公司，進(jìn)行合同詐騙的情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)虛假登記的監(jiān)管和打擊，把找到的線索提供給公安聯(lián)合行動(dòng)，但往往不法分子抓起來(lái)以后不久就會(huì)被放出來(lái)。

紅星新聞?dòng)浾卟樵儭吨腥A人民共和國(guó)居民身份證法》，

第十六條規(guī)定：

有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得： （一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的；（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；（三）非法扣押他人居民身份證的。

第十七條規(guī)定：

有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的；（二）購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的。偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C和騙領(lǐng)的居民身份證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》規(guī)定：“在依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

張淑淑的報(bào)警回執(zhí)

據(jù)此，上述負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)實(shí)中常常有冒用身份證的不法分子通常被處罰較輕。而事實(shí)上通過(guò)冒用身份證，虛假注冊(cè)公司可以獲得很大利益，這些不法分子獲得利益與處罰存在不對(duì)等的情況。工作中遇到一些犯罪分子，被處以拘留或者拘役后，出來(lái)后還會(huì)重操舊業(yè)。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞?dòng)浾?，“目前公民?duì)個(gè)人身份證信息的保護(hù)意識(shí)太弱也是監(jiān)管’一大難題。深圳龍華區(qū)一些地方，甚至有人通過(guò)賣(mài)個(gè)人身份證信息獲取利益，一張身份證250元，他們的信息很多通過(guò)中介注冊(cè)為公司。還有一些可以拍照、刷臉、刷身份證的地方，人們不注意，個(gè)人的面部信息、身份證信息就會(huì)被用來(lái)做商事登記。還有一些中介會(huì)和個(gè)人約定，借用身份證注冊(cè)一個(gè)公司從事某項(xiàng)活動(dòng)，事情做完之后公司就注銷(xiāo)。實(shí)際上很多被借用身份證成立的公司也是從事不法活動(dòng)，而且并沒(méi)有很快注銷(xiāo)?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)該提醒廣大市民，如果身份證丟失一定要及時(shí)做遺失聲明，并且補(bǔ)辦。如果碰到兼職要刷身份證或者讓人注冊(cè)公司、辦數(shù)字證書(shū)，一定要提高警惕。